广南县莲城镇坡孟村原党总支书记吴正兰因贪污农村低保金等资金被开除党籍, 判处有期徒刑五年;富宁县田蓬镇者斌小学4名教师采取隐瞒、挤占、截留学生生活费和违规发放奖金津贴等方式套取挪用学生生活补助资金计49726.7元,受到降级和行政警告处分;丘北县温浏乡令冲村党支部原书记余勇,伙同其妻毛艳通过冒用他人名义办理农村低保、孤儿基本生活补助,截留农户临时救助金等方式贪污国家补助金8万多元,被判处有期徒刑七年,开除党籍、取消公务员录用资格。……这是云南省文山州开展查办基层党员干部腐败案件和查办群众身边“四风”问题的几个典型案例。
近年来,文山州加大对群众身边腐败问题查处问责力度,重拳打“蝇”拍“蚊”,严查基层腐败,着力解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题,严肃查处小官巨腐等基层腐败问题,切实维护群众利益。
创新思维,形成惩治腐败整体合力
“阿舍乡坝心村原党总支书记、主任古开明挪用群众低保金的问题,望纪委能给我们作主,严惩贪官,帮要回属于我们的血汗钱”接到举报,砚山县纪委按照干管权限,及时将线索移交阿舍乡纪委办理,并做好案件督办和指导工作,最终查清了阿舍乡坝心村原党总支书记、主任古开明挪用群众低保金事实,将挪用的低保金3万余元追回并发放到群众的手中。这是砚山县建立联系县乡镇查办案件责任人制度,加强对乡镇纪委查办的案件指导,成功查处的一起案例。
全州各地畅通信访渠道,深挖案件线索,梳理和挖掘群众反映的问题,从中发现案件线索。优化整合办案力量和资源,建立纪委、公安、检察、法院、审计等部门横向协同办案机制,与执法机关建立信息沟通、线索移送等工作运行机制,定期召开反腐败工作协调会议,变单兵作战为协同作战,形成惩治腐败的整体合力。同时把纪律和规矩挺在前面,对群众身边的腐败案件实行“一案双查”,在追究当事人责任的同时,严肃追究相关领导责任。广南县通过建立来信来访、电话举报、网上举报、舆情搜索等方式于一体的信访举报渠道以及“今日督查”大接访、领导干部“三走访”等方式,广泛发动群众参与举报,提供信访线索,挖掘提升案源。推行纪委常委包案制、乡(镇)片区联动办案制等,对重要、疑难案件由纪委常委分片包干督办,严肃查处科长(股长)、站长、所长、院长、校长、村长等发生在群众身边基层腐败案件,2012年至2014年共查处各种违纪违法案件133起,给予党处分105人,政纪处分75人,移送司法机关追究刑事责任57人,查办案件工作连续三年获全省一等奖。
强化监管,建立基层立体监督网络
文山州从压实党委主体责任和纪委监督责任入手,层层传递反腐压力、落实监管责任,把监督之手延伸到基层乡镇,构成基层监督网络,加大对基层党员干部腐败案件和群众身边“四风”问题的监督查处力度。
“要消除基层监管盲区,除了党委要履行好主体责任,就是要建全乡镇纪委基层组织,让每位基层纪委干部睁亮监督执纪之眼,发现一起,坚决查处一起。”一位乡镇纪委书记说道。
结合落实“三转”要求,夯实基层乡(镇)街道监督机构,配备人员,着眼面上监督,在全州104个乡镇配备纪委书记和专职纪委副书记,至今年5月,共配备乡镇纪委书记、副书记170余人,并且通过实践锻炼、集中培训、跟班学习等方式,强化办案能力提升,实行案件查办奖惩机制,提高乡镇和部门查办案件的积极性和主动性,部分乡镇实现自办案件,据统计,2014年至2015年6月,全州乡(镇)纪委初核241件273人,立案155件165人,处分121人,有力地查处了群众密切关注的基层党员干部腐败问题。强化乡镇、街道、村社党政领导的主体责任意识,建立健全村、社区监督网络,设立村务监督委员会,加强对村务决策、村务公开、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保等惠民政策资金的监管。充分运用好信访“五级联动”等诉求渠道,……在全州支撑起一张基层立体监督的网络,打一场全民参与的打“蝇”拍“蚊”歼灭战,有效遏制让老百姓反映强烈的“蝇贪”生存空间和猖狂行径。
重拳出击,严厉查处群众身边的“小老虎”
“真的没有想到,交到学校的钱居然还能够被退回来,感谢县纪委为我们主持正义,退回了国家给娃上学的补助,严惩了贪污分子”。广南县者太乡中心校的学生家长感叹道,这是6月1日,广南县纪委在者太乡中心校将该校收取2012年秋季学期至2013年秋季学期寄宿制学生伙食费未使用的资金20多万元退回给学生时出现的一个场景。
十八大以来,全州各级纪委监察机关严肃查办基层党员干部在土地征收流转,“三资”管理,惠农补贴、扶贫救济、低保医保、学校营养餐补助、住宿生补贴资金、新农村建设资金管理使用等方面损害群众利益的问题,以及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题。据悉,2012年12月至2015年6月,全州纪检监察机关共受理业务范围内检举控告2137件(次),线索处置总数1382件,立案722件793人,结案643件,处分705人,其中县处级干部10人,乡科级干部178人,一般干部128人,其他人员389人,挽回经济损失3309.99万元。