“如果不是采取异地交叉检查的方式，我们可能发现不了最基层存在的问题，通过对有关问题初核并转立案调查，促使我们进一步增强担当意识，增强工作的主动性和紧迫感，提升自身监督执纪问责的能力和水平。”镇沅县委常委、县纪委书记李世华向市纪委汇报工作时这样说。
普洱市委、市政府对民生资金监管工作高度重视，多次就民生资金的监管工作进行专题研究部署。按照普洱市委的要求，今年以来，围绕“钱到哪里去了？”普洱市纪检监察机关组织开展了一次民生资金专项监督检查行动。由市纪委组织协调，以县（区）为单位，抽调财政、审计等部门组成专项行动工作组，以交换场地初核信访举报的方式，直接深入到乡镇、村组及各部门、单位，重点发现和查处侵害基层群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。
创新监督方法：请你来监督我
“如何创新常规监督执纪模式，有效排除人情、关系以及地方保护主义等因素干扰，真实了解基层民生资金运行上存在的问题和隐患，直查快办，切实破解基层执纪监督中的难题，需要我们创新思路大胆尝试。”普洱市委常委、市纪委书记徐浡尧在与县（区）纪委书记共商基层监督工作时说。
普洱地处滇西南边陲，与越南、老挝、缅甸三国接壤，是典型的边疆少数民族贫困地区，每年中央和省级财政都要下拨大量强农惠农资金支持当地的扶贫开发工作。上级扶持资金的投入，极大地改善了当地群众的生产生活状况，加快了脱贫致富步伐。广大干部群众在感恩党和国家好政策的同时，也不时有基层群众反映，少数干部侵占群众利益，有的项目资金管理存在问题等，如何把强农惠农资金分毫不差地用在老百姓身上？是普洱市委市政府和各级纪检监察机关高度专注的问题。带着“钱到哪里去了?”的疑问，普洱市纪检监察机关首次在全市范围内对民生资金走向进行了专项检查。
“这次以市纪委名义开展县（区）跨区域交叉初核信访举报问题，就是要深入到平时容易被忽略，看似没有问题的地方，借鉴巡视工作的模式，针对一笔资金、一个项目、一个人进行跟踪检查，防止浮光掠影，走马观花。真正让检查不流于形式，解决实际问题。”在动员会上，市纪委主要领导向各工作组明确要求。
请你来监督我，到一个不受约束的地方，用“第二双”眼睛发现存在的问题，大家都感到压力和动力。“这种异地监督执纪，我们从来都没有经历过，去了以后能不能找出问题，能不能找准问题，一开始真的没有底。”宁洱县纪委副书记、县监察局长佘娅说出了大家的担心。
各工作组通过全面了解民生资金走向、查看账簿、走访群众和实地查看民生项目工程建设等方式查找问题，选择1至2个乡（镇）和部门的对线索进行深查，搞清楚民生资金的来龙去脉。
据景谷县纪委及相关部门组成的工作组介绍，这个组接到的初步线索是“反映思茅区曼昔茶场原部分领导资产来源不明问题”，为尽快找到突破口，他们克服环境不熟带来的重重困难，对茶场改革前后背景现实进行了全面了解，得知这是一个省属转归地方管理的老企业，历史遗留问题较多，群众反映“危房改造项目不透明”，通过实地调查，获取了大量事实材料，发现茶场在危房改造中存在违纪违规问题，并对“危房改造资金哪里去了”进行了全面追踪。
聚焦民生资金：钱到哪里去了
交换场地初核信访问题，防的是“说情风”、“关系网”等干扰，跨越的是监督执纪的“人情栏”，目的是掌握真实情况，发现问题，查处问题。
由墨江县纪委组成的交叉检查工作组发现景谷县农村公益性电影放映队存在虚增工作量套取补助资金问题。景谷县纪委工作组发现思茅区曼昔茶场在危房改造中存在对危房改造对象审核把关不严格、制作假账套取危房改造资金等涉嫌违规违纪问题。思茅区纪委工作组发现江城县农业技术推广中心存在以增大项目、虚造补助名册等方式，先后套取涉农资金设立“小金库”的问题。江城县纪委工作组发现宁洱县民族宗教事务局原局长张某某挪用少数民族发展资金10万元用于行政运行支出。宁洱县纪委工作组发现景东县太忠镇政府存在滞留、拖欠民生项目资金10万元等问题。
“换一个地方工作，我们对事不对人，该查什么查什么。此次交叉检查是才能和水平的展示，也是比武和竞争的平台。”景谷县纪委副书记、县监察局长黄勇深有感触地说。
专项行动接近尾声时，各个工作组都亮出了通过一个多月辛苦工作取得的“成绩单”，一份份基层干部的问题线索摆到普洱市纪委领导的案头上。
据统计，10个工作组共检查乡镇29个、走访部门75个、行政村105个，初核问题线索51件，涉及相关人员96人。查出的违纪违规问题主要表现在：部门（单位）截留、套取、骗取、挪用项目资金；村、组干部贪污、挪用集体资金；公款私存；资金违规使用，违反中央八项规定等问题。
突出监督实效：斩断第三只手
民生资金必须专款专用，不折不扣地落实在民生上，容不得“第三只手”侵犯。专项行动结束后，普洱市纪委分别专题听取10个检查组的情况汇报，与县（区）纪委面对面地讨论、研究问题线索处置工作，并以点带面、举一反三，研究出进一步健全完善基层资金监督管理工作的办法措施。
面对查出的问题，负责这次交叉检查组织协调工作的市监察局副局长何卫在跟踪督办会议上要求：“各县（区）必须正视存在的问题，对工作组发现移交的问题不能推诿、回避、护短，必须按规定程序办结落实，该查处的立案查处，该启动问责程序的启动问责程序。”
据了解，各县（区）接收到移交问题线索后，严格按程序依纪依规加快办理。对已查实的相关问题线索进行立案调查，对有关问题组织人员进一步调查核实，对相关责任人依纪依规严肃查处。
“这次专项行动提醒我们，各项规章制度不是写在纸上，挂在墙上，最重要的是要认真执行，严格按制度办事。”在与基层干部交流时，他们表示查处别人也是警示自己，今后必须认真学习财经知识及相关的政策法规，做到守纪律、讲规矩，不去触碰政策的“高压线”。
面对这次检查发现的问题，镇沅县卫生局局长史进表示：“这次检查在我们的下属单位发现了违纪违规行为，对我们是一次警示，我们将配合有关部门做好这些问题的整改处理。同时对整个系统进行排查梳理，加强监管，严格执行好各项政策规定。”
“要通过检查出来的问题，督促各级各部门进一步落实主体责任，履行好监督责任。在全面掌握基层存在问题基础上，对发现的典型问题，进行深刻剖析，对乡（镇）、部门存在的廉政风险点认真排查整改，以小见大，研究建立民生资金监督管理的长效机制，推动全市监督管理工作从粗放型向精细化提升转变。”普洱市委常委、市纪委书记徐浡尧向县（区）纪委提出了努力方向。（苏贤益、伍晓慧）