大理州委制定下发《大理州关于开展“为官不为”专项整治的实施方案》后,全州各级各部门按职能职责认真贯彻落实细化方案,加强组织领导,严格监督管理,开展自查自纠,狠抓四个强化,扎实开展“为官不为”专项整治并取得阶段性成效。
强化组织领导。州委于今年1月17日下发《大理州关于开展“为官不为”专项整治的实施方案》,及早进行安排部署,将“为官不为”专项整治纳入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,成立“为官不为”专项整治组,负责全州专项整治工作的督促落实。同时,将整治“为官不为”作为全州各级党组织落实党风廉政建设主体责任的主要工作之一,在全州2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分解中进行安排部署,纳入党风廉政建设责任制一并检查考核。明确单位主要领导作为专项整治工作的第一责任人,要求及时制定细化整治方案,提出明确要求,带头开展自查自纠,及时查找和整改存在的突出问题,认真开展监督检查,管好班子,带好队伍。将整治“为官不为”作为干部作风建设的重要内容。各级领导干部认识到位,率先垂范,从自身做起,带头开展自查自纠,及时查找和整改存在的突出问题,切实纠正“为官不为”问题。11个县市出台具体实施方案,1个县转发州委的实施方案,扎实开展专项整治工作。如剑川县出台了《关于开展“为官不为”专项整治的实施方案》,对领导干部身上存在的10个问题进行专项整治。洱源县在县委专题教育办公室设立专项整治组,对全县9个乡镇和县级部门开展专项整治活动。4月16日,州纪委组织召开了洱海流域保护治理“为官不为”专项整治工作会议,大理市、洱源县汇报了洱海流域保护治理“为官不为”专项整治情况,州级相关单位作了交流发言。州委常委、州纪委书记张鸿建对抓好洱海流域保护治理“为官不为”提出了三点要求。
强化宗旨意识。结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,把“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”作为全州各级干部的价值导向,大力倡导奋发进取积极作为的精神。加强对广大干部权力观和政绩观教育、党纪政纪条规和法律法规教育,使广大领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,牢固树立严明的纪律和规矩底线意识。州委、州政府通过召开工作会议、理论中心组学习等多种形式,对全州整治“为官不为”进行广泛宣传动员和安排部署。州两会期间,州人大代表、政协委员热议作风建设,建议要进一步整治“庸懒散慢玩浮”和“为官不为”等行为。同时,在大理日报、大理纪检监察网等当地主流媒体开辟专栏,对全州开展“为官不为”专项整治进行宣传报道,公布了举报监督电话、举报邮箱。今年以来,公开曝光了漾濞县苍山西镇党政办值班人员脱岗问题等一批具有反面典型案例,为全州整治工作顺利开展打下了坚实基础。
强化监督检查。进一步从严监督管理干部,健全来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报网络,及时接受社会各界的监督和投诉。加强监督检查,将全州各级领导班子和领导干部“为官不为”问题作为监督检查和执纪问责重点,与督查落实中央八项规定精神和“四风”整治结合起来,延伸触角,主动出击,对不遵守纪律和规矩的行为严肃处理。各级纪检监察机关在开展明察暗访过程中,将“为官不为”作为干部作风建设督查的重点内容进行督查。建立了专项整治工作季度报送制度,制作了明察暗访台账,州纪委下发《关于报送明察暗访情况统计表的通知》,要求12县市和州纪委派出(驻)机构按季度报送工作开展情况。今年以来,特别是元旦、春节和清明节期间,州纪委和9个派出(驻)机构明察暗访组对各县市和州直各单位开展“为官不为”专项整治及违反廉洁自律等行为进行明察暗访。一季度,全州各级纪检监察机关共检查单位1237个、餐饮娱乐场所172个,发现问题178个。州监察局、州森林防火指挥部对在近期发生森林火灾的5个县进行责任追究,对履职监管不力、责任落实不到位的相关责任领导和责任人进行了约谈问责。
强化责任追究。动员千遍,不如问责一次。州委把“执行不力型、不敢担当型、推诿扯皮型、作风不实型”四种类型的“为官不为”问题作为整治重点,对“为官不为”问题下狠手,不搞“下不为例”、“网开一面”,坚持严查严管,抓早抓小,久久为功。按照“四个不放过”即:媒体曝光和网络反映的问题不放过、实名举报的问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过的要求严肃查处“为官不为”者。加大监督检查力度,对发现的各类问题线索,及时进行调查处理,在处理当事人的同时,按照“一案双查”的规定,严肃问责,追究相关领导的责任。今年以来,全州共查处“为官不为”问题40件,处理28人,给予党政纪处分3人,问责25人。
通过为官不为的整治,各级领导干部责任意识明显增强。敢抓敢管、敢于负责的意识进一步增强,各级党员干部明显感觉到了肩上的责任重了,过去存在的“尽职失职都一个样、干与不干一个样”的现象得到了有效遏制。工作作风明显好转。连续七次公开曝光了违反中央八项规定精神的典型案例,干部作风明显好转,全州广大党员干部积极进取奋勇争先的干事创业氛围正在形成。工作成效明显提高。各县市、州级各部门严格按照州委州政府的安排部署,工作执行不提条件、工作效率不打折扣,工作质量明显提高,全州相关牵头任务单位认真按“六个严禁”专项整治方案及早抓落实,及时进行安排部署,取得了阶段性成效。