元江县辖10个乡镇(街道),80个村(社区),2014年被纳入基层综合服务平台建设试点县份。结合山区面广、线长、点散的实际,元江县以试点为依托,积极构建“县、乡、村、组”四级为民服务体系,通过电脑屏、电视屏、手机屏的“三屏合一”,切实把为民服务搬到群众身边,为群众搭建“便捷、高效、节约”的办事“直通车”,从而解决直接联系和服务群众“最后一公里”问题。截止目前,全县首期已完成32个平台建设,其中2个 “县级平台”,10个“乡镇(街道)为民服务中心窗口平台”,20个“村(社区)为民服务站平台”。
建立一个服务平台。一是摸底排查。通过深入实地调研和进行问卷调查,为平台建设项目规划、经费预算、方案制定等工作提供了准确参考。二是试点先行。全县采用“试点先行,逐步推开”的方式稳步推进平台建设,力争在每个乡镇(街道)建设示范点1个以上,目前已在全县重点打造起4个示范点,起到了良好的示范引领作用。三是分级搭建。县级在县委组织部和县政务中心分别建“运行维护管理工作站”和“服务中心窗口平台”,负责县级服务中心的功能阵地建设与维护管理;在10个乡镇(街道)各建1个“为民服务中心窗口平台”,并开辟了行政审批、政策法律咨询、农业适用技术答疑等服务窗口;依托村级办公阵地在20个村(社区)各建1个“为民服务站平台”(其余村社区于2015年实现全覆盖),直接在村级为群众代办公共服务等相关事项,进一步扩大了工作服务覆盖面,提高了服务效率和水平。基层综合服务平台的建设实现了各部门“各炒一盘菜,共办一桌席”的目标。
打造一个服务载体。开通网上直接办理业务,通过网络平台实现审批、网络在线办理、惠民政策查询。现平台可直接办理事项26项,开具村(社区)常用证明、申请61种。截止目前全县共为群众在办事项250项,办结事项60项,发送短信2758条,发布政务公开195篇、通知公告199篇、电视公告71条,刊载民情日记196篇,公开领导班子信息319条,公开村组基本情况31条。综合服务平台的建设实现了为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的承诺,让群众“事在村办、钱在村领、证在村拿、困难在村反映、问题在村解决”,使群众不出村就能解决问题,真正做到群众跑腿变为干部跑腿,干部跑腿变为网络跑腿。
成立一支服务队伍。县委组织部负责为民服务站点日常运维管理;乡镇(街道)组织委员负责本级和所属党组织为民服务站点日常业务指导和培训;村(社区)党组织负责人担任为民服务站站长,负责为民服务站点的管理、运转和维护工作;新农村指导员、常务书记、大学生村官负责业务操作;村(居)民小组党支部书记、组长负责为民服务站代办点的日常业务。并对平台管理员、业务员进行系统、全面地培训,发放《操作手册》120册,印发《元江县综合服务平台》宣传材料3000份,使县、乡镇、村(社区)系统管理员和业务员懂情况、懂管理,会办事、办好事。目前,一支精干的服务队伍正在全县扎实有序的开展工作。
完善一套服务机制。制定并公开了《村级便民服务点代办制度》、《云岭先锋服务站(点)服务承诺制》、《云岭先锋服务站(点)管理制度》等制度,为群众提供完善“零距离”服务。要求对群众来信、来访、来电咨询的事项,在摸清情况的基础上,能答复的必须马上答复;不能当场解决的在15个工作日内作出答复;需深入调查了解的,必须在两个月内给予答复。除法律规定外,日常事务随时办理,应当天办理的事项绝不放在第二天办理。对因特殊情况在规定时间内不能办理的,必须在规定时限内告知当事人,取得当事人谅解。
健全一套管理制度。把综合服务平台建设列入党(工)委书记述职考核和党建年度考核内容,确保全县各级各部门紧密围绕服务群众这一核心职能,形成合力,取得实效。健全完善各级服务站点的运行管理机制,明确工作职责,村(社区)服务站点由村干部统一轮流定时值班办理、代理本村村民与生产生活等民情相关的服务事项;乡镇(街道)服务站工作人员在每个赶集日(街天)集中时间开展为民服务工作,倒逼了广大干部特别是村组干部提高服务意识,提升服务本领。加强对管理员、业务员的日常考核管理,做到依法、公开、高效服务。经办人全年内出现一次未办结行为的,由服务站负责人给予教育批评;全年内出现两次未办结行为的,在全乡镇(街道)公开通报批评,取消本年度评先推优资格;全年出现三次及以上未办结行为的,年度考核为不称职。