施甸县纪委在深入贯彻落实中央、省、市各级纪委全会精神中,结合党风廉政建设和反腐败斗争的新要求,对工作任务、思路、措施等作了重大调整,着力以转职能、转方式、转作风为抓手,以“七个聚焦”突显落实监督执纪问责主业。
聚焦党纪政纪,管理干部突出“严”字。按照从严治党、依规治党的要求,在全县组织开展“学党章、学准则、学条例”活动,依托云南省廉政教育基地(施甸善洲林场)切实加强对党员干部的党性党风党纪教育培训。在开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、开展“六个严禁”及作风建设专项整治工作中,县纪委书记挂帅、县纪委监察局抽调人员组成10个专项督查组对领导干部收受“红包”问题,春耕期间干部的在岗问题、工作进度推进情况,以及干部作风不实、部分干部玩风浓、遵章守纪不严问题,思想不解放、缺乏大局观、会上不讲、会后瞎讲、口无遮拦问题等进行专项整治督查。
聚焦监督执纪,抓主业抛副业重在“实”字。在纪委监察局“瘦身”清查中,将县纪委监察局参与的各类议事协调机构由137个降到15个。盯紧系统各级纪委书记(纪检组长)在领导班子中的分工情况,要求各级纪检监察机关要与县级同步回归主业,坚决把不该管的工作交还给主责部门。“召回”了长期被抽调从事其他相关工作的11名纪检监察干部,促使干部队伍做到思想回归、人员回归、行动回归。以半年一次的乡镇、县直单位纪委书记(纪检组长)述职述廉平台扎实开展干部教育和培训工作,促使各级纪检监察机关在履行纪委监督责任中有思路、有措施、有纪律、有成效。
聚焦主体责任,协助党委落实责任把握“度”字。在推动落实党委(党组)落实主体责任中,协助县委召开全县性的落实党委主体责任动员和培训会议1场次,全县250多名党政主要领导参加了会议培训。在县电视台开设“责任访谈”栏目持续播出县委书记、县长及各级党政主要领导谈主体责任栏目8期,在全县营造了落实责任的良好氛围。对2014年度党风廉政建设责任考核中的3个基本合格、5个不合格单位的主要领导作出了组织调整、免职和诫勉谈话等处理,强力震慑各级“一把手”在落实主体责任问题上不轻视、不推脱、不心存侥幸。在全县性的各种大会上,县委书记、县长逢会必强调要落实主体责任,要求各级党政主要领导要以上示下管好班子、带好队伍,要用抓经济工作的干劲抓好责任落实。
聚焦八项规定精神,纠正“四风”做到“久”字。制定出台《施甸县纪检监察机关对领导干部改进工作作风监督检查的若干规定》制度,县纪委监察局“擦亮磨尖”暗访这把“利剑”,以不固定人员、不定区域、不定时间的不间断暗访模式强力震慑“四风”问题和作风问题。自2014年以来,累计开展明查暗访和专项检查7次,查处违反中央八项规定精神问题50人,其中:给予党政纪处分19人、问责5人、“四问”12人、效能告诫1人、批评教育责令写出书面检查8人、通报批评5人。以纪委文件点名道姓通报曝光7批39人次。今年,施甸县纪委监察局将紧紧盯住“四风”问题的新形式新动向,横下一条心纠正“四风”,促使各级党员干部对纠正“四风”从不习惯到习惯,从不自觉到自觉。在通报曝光方面,将按照不遮掩、不避短的要求,采用文件通报、会议通报、纪检网站通报的形式进行兜底式的点名道姓通报曝光。
聚焦惩治腐败,查办案件始终保持“狠”字。2014年,全县纪检监察机关共受理信访举报85件(次),初步核实违纪线索30件,立案21件,其中,涉及乡科级干部10件14人;结案21件,处分30人,其中,乡科级干部14人,同比增长180%。经初核对反映失实的10件予以澄清。明确了今年查处案件的六个重点,即严肃查处发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让、矿产资源开发、侵吞国有资产、买官卖官、腐化堕落案件;严肃查处各级干部严重违纪违法、“小官大贪”案件;严肃查处顶风违反中央八项规定精神的典型案件;严肃查处十八大后仍不收手不收敛、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三种情况同时具备的是重中之重;严肃查处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为;严肃查处捕风捉影、诬告陷害的案件。坚持安全高效办案,采取有效措施保持多年办案安全“零事故”。今年1—4月份,已对7人作出党政纪处分决定。
聚焦制度机制,在健全完善惩防体系中注重“防”字。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,结合实际将《规划》进行细化和分解任务。建立了《施甸县党政领导班子主要负责人述廉的意见》、《落实党风廉政建设责任制情况报告制度》等五个制度,用制度保障各级党政主要领导抓实惩防体系建设,层层落实责任。同时,在各项制度中明确规定各级纪检监察机关要强化对权力公开透明运行规定、重大事项决策制度、“一把手”四不直接分管和末位表态制度等制度执行情况的监督,确保各项重要制度在执行中不软化、不睡觉、不当“稻草人”。
聚焦自身建设,在忠诚干净担当中凸显“担”字。在开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动中,施甸县纪委监察局提出“实现纪检工作新跨越、争当纪检队伍排头兵”的目标任务,要求各级纪检监察干部必须站在时代和全局的高度,紧扣经济发展新常态和纪检监察工作的新要求,联系自身实际,有针对性地开展大讨论活动,形成人人争当排头兵的生动局面。坚持“打铁还需自身硬”理念,按照内强素质外树形象的要求切实加强纪检监察干部队伍建设,努力打造出一支能办案、会办案、敢办案、人人都是办案能手的纪检监察干部队伍。坚持对系统干部进行严管厚爱,对队伍中出现违纪违规行为的不庇护,坚决严肃查处,切实解决和防止“灯下黑”问题,以对自己干部的严格管理、严格教育提升履行监督执纪问责的底气和勇气。(赵贵银)