“出台‘两个责任’实施办法，深化派出机构改革，建立非公经济纪检组织，强化执纪监督问责和责任追究……”云南省瑞丽市以“先行先试”的国家开发开放试验区精神，创新反腐败制度机制，对落实“两个责任”进行有益探索。
“先行先试”，出台“两个责任”实施办法。今年2月，率先在全州出台《瑞丽市关于落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪工委、纪检组）监督责任的实施办法（试行）》，从党委（党组）领导班子的集体责任、党委（党组）主要负责人的第一责任和党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任三个层面，明确加强组织领导、选好用好干部、加强和改进作风建设、从源头上防治腐败、领导和支持执纪执法工作、加强工作研究部署、大力支持纪委（纪工委、纪检组）工作、高度重视廉政教育、带头开展检查考核、做廉洁从政表率、主动研究部署工作、支持纪委查办案件、加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律15条工作意见，强化主体责任的落实；从维护党的纪律、推进作风建设、查处违纪违法案件、强化党内监督5个方面，强化纪委监督责任落实，使落实“两个责任”有规可依，有责可追。
“先行先试”，深化派出机构改革。率先在全省探索开展深化派出机构改革工作，今年2月，制定出台《进一步深化市纪委监察局派出机构改革实施方案》，从市纪委6个派出纪工委中选任21名纪检监察干部进驻21个市政府工作部门开展工作，担任进驻单位的党委（党组）第一副书记、纪检组长，着力突出“派”的权威、“驻”的优势和“管”的力度。派驻纪检组长按照“摸底排查、制定计划、建章立制、重点监督”的路线图，全面加强对重点领域、关键环节和重要部门的监管，全力扭转部分领域和部门贪腐案件易发多发的势头。
“先行先试”，建立非公经济纪检组织。率先在全省探索非公经济纪检组织建设，挑选本地重点非公经济组织瑞丽市宝玉石协会、瑞丽市红木家具行业协会和景成集团3家非公企业组建纪检组织。瑞丽市宝玉石协会、德宏州瑞丽红木家具行业协会纪检小组分别制定了《瑞丽市宝玉石行业抵制不正之风承诺书》、《瑞丽市红木家具行业抵制不正之风承诺书》、《瑞丽市红木家具行业抵制不正之风自律公约》，制定2015年企业纪检工作计划，市纪委强化对非公企业纪委组织工作的指导。
2015年以来，市纪委、监察局加大监督执纪问责力度，强化责任追究。截止3月30日，共开展作风纪律明察暗访12次，问责13人，约谈12人；对2014年党风廉政建设主体责任落实不力的10名“一把手”进行诫勉谈话，并限期整改。（李艳 王瑞芬）