在权力运行监督工作中,如何用活“制度之笼”这个关键,解决好权力运行“监督难、难监督”问题,澄江县通过健全“三项机制”、建立“三个体系”、突出“三个重点”,进一步落实中央、省、市《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》各项任务,构建具有澄江特色的惩治和预防腐败体系,促进全县各级领导干部廉洁从政。
着力健全完善“不想腐”的教育机制,加强理想信念、党风党纪、组织纪律、道德品行、岗位廉政、案例警示等教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;健全完善“不能腐”的防范机制,严格落实党内监督各项制度,加强对领导干部的监督、管理,特别是加强对党政主要领导干部行使权力的制约和监督,明确“一把手”不直接分管人、财、物等,进一步完善防止利益冲突制度,从源头上防止公权与私利的冲突,把权力关进制度的笼子里;健全完善“不敢腐”的惩戒机制,综合运用查办案件、行政问责、组织处理、纪律处分、法律追究等手段,对各类违纪违法行为“露头就打”,形成惩治腐败的强大震慑力。
通过运用“制度+科技”、“人防+技控”手段,以清权确权、科学配权为基础,以优化流程、固化公开为重点,以排查风险、实时监控为手段,建立权力结构科学化配置、权力运行规范化监督、廉政风险信息化防控“三个体系”,明确权力出处、厘清权力范围,使用权力可视、可查,岗位风险可防、可控,从源头上堵塞权力滥用的漏洞;全面推行廉政风险防控管理,实现5个镇(街道)和所有县直单位风险防控“全覆盖”。
坚持试点先行、整体推进,重点加强对基层权力、行政权力、公共权力的制约和监督。以农村集体“三资”管理为依托,加强对基层站所、学校医院、社区厂矿等与群众利益密切相关的基层权力的制约和监督;以全面开展廉政风险防控为抓手,加强对具有决策权、审批权、处置权等重要部门和岗位行政权力的制约和监督;以建立惩防体系信息网为契机,加强对资源配置、资产交易、招投标管理、公共产品服务等方面有决定性影响的公共权力的制约和监督,实现权力运行公开透明、动态监督、实时预警、全程留痕。
此外,澄江县还制定出台了《领导干部报告个人有关事项抽查暂行办法》、《公职人员防止利益冲突暂行规定》等一系列制度规定,选好切入点、找准突破口,进一步拓展了领导干部监督的群众途径,增加了监督领导干部的信息来源,确保权力监督工作取得实实在在的效果。