“要把‘五级联动’监督平台打造成为畅通群众诉求渠道,解决群众诉求,化解基层矛盾,拓展基层腐败问题视野,拓宽案件线索来源,破解村官腐败的重要阵地…。”西双版纳州委常委、州纪委书记李庆元在全州畅通群众诉求渠道“五级联动”工作会议上,对 “五级联动”工作提出这样的要求。
“没想到‘五级联动’受理举报这么快,这些村干部才刚回到家,就受到了纪委的调查处理…。”2014年初,勐海县某村民通过“五级联动”监督平台举报该村委会干部未按民主程序决策,擅自将32.5万元村集体资金垫付供46名村干部赴泰国旅游。经镇纪委调查,限期收回了垫付的资金,并分别给予了该村委会总支书记、村主任、副主任党内警告处分。
2014年以来,西双版纳州加大“五级联动”监督平台建设,构建“五级联动”工作网络,纵向实行省、州、县(市、区)、乡(镇)、村(居)纪检监察机关和村级监督组织机制联动、信息联动、办理联动共同解决群众合理诉求的五级联动,在州、县、市纪委信访室和各乡镇为民服务中心加挂“群众诉求监督中心”标牌,在各村委会设立“群众诉求监督工作站”,在村民小组中聘请群众诉求联络员和联系员,每日收集群众诉求按层级纳入诉求监督平台;横向采取纪检监察、信访、群众工作、司法等部门相互协作的方式,形成纵向联动、横向协作的工作格局。全州两县一市、41个乡镇(农场)、305个村委会(生产队)成立了群众诉求中心和群众诉求工作站,在305个村委会和3388个村小组(居民点)中聘请联络员305名、联络员3388名,在互联网上开通诉求监督平台,实现了州县乡村四级全覆盖,实现了群众诉求和监督的无缝隙对接。2014年,全州畅通群众诉求渠道“五级联动”监督平台共受理群众诉求56897件,办结56869件,办结率99.95%,工作成效明显。
“过去发现村干部违纪违法行为,村民们不知道怎样举报,现在有了监督平台,只要有诉求,我们第一时间就能受理,解决不了的问题,上级纪委也会督促和帮助我们在规定时限内解决,监督平台为我们基层纪委及早发现查处村干部腐败行为,提高监督实效起到了重要作用,也为我们基层纪委更好履行监督责任鼓了劲。”景洪市勐龙镇纪委书记康乐运深有感触的说,2014年5月,镇纪委通过“五级联动”平台举报,迅速查处了该镇曼戈龙村委会叭尖寨村民小组长罗伍贪污4万元乡村债务偿债金、勐宋村委会大寨村民小组长杨大公款私存土地承包费非法占有1300元利息的案件,罗伍被开除党籍,并移送司法机关;杨大被给予了党内警告处分。
为从源头上畅通群众诉求渠道,规范和制约村干部权力运行,解决群众不会监督、不会监督和不敢监督的问题。州各级纪检监察机关加强对畅通群众畅通渠道“五级联动”工作的直接组织、协调和指导,推进各级群众诉求监督中心(工作站)实行受理窗口标准化、程序透明化、台账规范化建设。要求各级诉求机构要及时将群众诉求的受理、反馈、办理过程纳入“云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动监督平台”进行动态监管,并吸纳群众代表参与监督办理情况。各级纪检监察机关坚持从群众诉求中做到 “四个关注”,从关注中发现村干部腐败的“蛛丝马迹”,即关注村民署名举报和集体上访,关注反映村干部违反中央八项规定精神的投诉,关注在涉及农民切身利益的农村惠农资金、救灾、扶贫、移民、土地征用补偿费用的管理等工作中出现的贪污、受贿、挪用公款犯罪等问题的诉求,关注涉农资金来源渠道较多的农业、林业、水利等单位在资金分配、审批、管理、发放的过程。对诉求举报件实行严格的限时办结制、服务承诺制、责任追究制,建立“一把手”负责制和州市(县)纪委常委班子成员包接访、包下访、包约访、包协调、包督办、包落实、包稳定工作责任制,大力推动积案解决。对农村基层干部腐败案件坚决做到发现一件,查处一件,将处理结果及时向诉求人和群众反馈,并向社会公开曝光;对纪检监察机关职责范围外的诉求,加强横向协作,协调相关部门转办、督办解决。对延时超期件、重新处理件、陈年积累件、领导批示件等,通过提级办理、现场督办、限期督办等方式进行督办。
“‘五级联动’诉求监督平台,不仅让群众怨有处诉、理有处讲、难事有处反映、问题有处解决,同时,也为我们扩大基层群众诉求信息来源,及时解决损害群众突出问题,调动群众参与反腐败的积极性,有效破解当前乡村干部‘小官巨腐’现象提供了有力的抓手。”走进西双版纳州各级纪检监察机关,都能听到相关负责人这样的声音。2014年,版纳州各县市区立案查处科级以下党员干部166人,同比增长130.56%,其中村级干部58人,同比增长222.22%。