自开展党的群众路线教育实践活动以来,通海县以践行“三严三实”为标杆,完善从严管理干部制度体系,综合运用教育、管理、保护、查处、问责等手段,严格干部教育监督管理,切实解决干部作风漂浮、纪律松弛、为政不为、为政不廉等问题,推进“干在实处、走在前列”的新常态,营造了“敬业有功、怠业必惩”的良好氛围。
强化宣传教育,营造风清气正的社会氛围
县委常委会和中心组理论学习多次专题研究部署落实八项规定、践行群众路线、纠正“四风”等工作,自去年起,在全县范围内掀起“学习中央八项规定,坚决纠正‘四风’,整治慵懒散奢疏不良风气”热潮。县纪委监察局切实担起监督执纪问责责任,在全县组织开展严明节庆纪律“六个一”活动,即:组织一次廉政专题学习、进行一次党风廉政谈话、观看一次警示教育片、办一期新年反腐倡廉专栏、开展一次明察暗访、纠正一批歪风邪气。全县各级各部门认真传达学习中央、省、市、县加强作风纪律建设文件精神,组织专题学习240余次,开展警示教育120余场,廉政谈话1300余人次,专题述廉730人次,筑牢拒腐防变思想防线,以优良的党风、政风促民风,在全县营造了风清气正的社会氛围。
从严管党治党,以铁的纪律保障凝聚力和执行力
为认真贯彻落实“三严三实”要求,健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制,在县委的领导下,由县委办、纪委、组织部等部门牵头,对已有制度进行梳理,着力形成整体配套、严密完备的干部管理制度体系。去年以来,结合通海实际,及时制定了《通海县贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法(暂行)》《通海县关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的办法(试行》《通海县治理乡镇(街道)干部职工“走读”问题暂行办法》《通海县党政机关“敬业有功、怠业必惩”实施方案》、《通海县工作作风建设“黄红牌警告”制度》《通海县尽职免责暂行办法》、《关于严禁国家公职人员违规收受和赠送礼金的规定》,对贯彻落实“八项规定”,营造良好的政治生态提供坚强纪律保障。针对以前制度不规范、不完善、执行不到位等问题,及时修订完善了《县委工作规则》、《县委督促检查工作制度》、《县委议事决策制度》、《领导干部问责办法》等各项规章制度,用规章制度规范各项工作有序开展。为促进纪检工作科学化、规范化、制度化,出台了《通海县纪检监察机关报告工作制度》、《通海县纪检监察机关关于加强作风建设监督检查办法》、《通海县关于实行纪委党风廉政建设约谈制度的规定》等一批加强作风建设、严格干部监管的制度规章,为纪检监察机关履行好监督责任提供制度保障。
强化专项整治,固化“为官不易”成果
巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求,明确19个突出问题44个项专项整治任务的牵头领导和责任单位,细化工作内容,完善工作措施,逐项抓好各项整治任务的落实。坚决纠正和查处“门难进、脸难看、事难办”,“庸懒散”,“吃拿卡要”,滥用职权等问题,集中开展对征地拆迁、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、医疗卫生、教育违规收费、涉农利益等方面的专项整治。结合元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点,开展作风建设专项整治,责令公车标识粘贴存在问题的95辆公车限期整改,给予16个单位和10人通报批评;清理整治干部“吃空饷”,查处存在问题人员11人;整治乡镇(街道)干部“走读”问题,除周末外,乡镇(街道)干部全员值班,积极开展“夜学、夜议、夜谈、夜访”等活动;排查2011年以来经济责任审计中存在私存私放资金的违纪行为,对市、县审计局经济责任审计中发现的11起涉及私存私放资金的单位主要负责人进行了调查处理;严格预算编制与执行,从严控制“三公”经费,2014年全县“三公经费”支出减370.95万元,比上年度下降17 %。
强化查案问责,严肃查处违纪违法行为
县委、政府高度重视案件查办工作,保障案件查办工作专项经费,主要领导多次亲自安排部署大案要案的查处工作。县纪检监察机关充分发挥反腐败协调领导小组的作用,牵头组织各执纪执法机关联合行动,形成了查办腐败案件的强劲态势。2014年,县纪检监察机关共查处各类违法违纪案件29件33人,同比增52.6%,涉案金额800万余元,移送司法机关处理10件13人。去年以来,针对乡镇(街道)纪(工)委办案队伍力量较薄弱,以及案件查办容易受当地人情等因素影响的现状,积极探索基层纪检监察组织交叉办案新模式,做到横向上力量整合到位、纵向上指导监督到位,始终保持案件查办强劲势头。
强化问责,提高执行力。2014年,因禽流感防控工作监管不力、处置不当和土地违法违规专项整治中办事拖拉实施问责4件19人次,涉及科级干部16人,一般工作人员1人。今年因延迟采访、办事拖拉,对县广电局局长、副局长进行了问责,并将作为典型点名道姓通报曝光。
自中央八项规定出台以来,通海县持之以恒推进作风建设,从严从实强化干部管理监督, 各级干部职工在思想认识上受到一次深刻洗礼,自律意识、监督意识明显提高,公务接待、公款旅游、公车私用得到了有效遏制,机关干部的纪律作风明显好转,工作执行力明显提高,服务意识明显增强,作风建设新常态逐步形成。