“纪检工作无句号,天天都是零起点。”曲靖市各级纪检监察机关把“突出主业主责、聚焦中心任务”放在首位,强化执纪监督问责,加大违纪违法案件的查处力度,锲而不舍、弛而不息地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
明晰任务定责
立足“三转”,聚焦中心任务,强化主业意识,找准工作定位,把不该管的工作交还给主责部门,做到不越位、不错位、不缺位。通过制定实施意见、出台分工方案、召开两个责任专题会议等形式,划出边界明晰的“责任田”,发出人人有份的“任务单”。曲靖市按照谁主管谁负责的原则,制定了《落实党风廉政建设主体责任目标任务分工方案》,把6个方面28项任务分解到25个部门组织实施。市委常委带头开展严格落实党风廉政建设主体责任承诺活动,签订了《履行党风廉政建设主体责任承诺书》。会泽县结合实际,细化并落实了党风廉政建设主体责任6方面28项具体任务,纪委落实监督责任6大内容25项具体任务。全市各级纪委共清理和调整议事协调机构1587个,保留141个议事协调机构,取消或不再参与1446个,精简率达91%。各级纪委认真履行纪委的监督责任,积极推进机构改革,更多地向主业倾斜,坚持以纪督政、以纪促政,强化“监督的再监督、检查的再检查”,为改革发展稳定提供坚强有力的纪律保证。2014年,全市各级纪检监察机关共立案685件730人,同比增长70%;处分624人,同比增长54.84%。全市共问责各级干部294人。在全省纪检监察机关案件考核评比中,曲靖市纪委监察局连续三年荣获全省州市第1名。
整合力量办案
充分发挥反腐败协调领导小组作用,实行统一思想认识、统一组织指挥、统一力量调配、统一纪律要求、统一办案规程、统一安全防范的“六个统一”机制,整合办案资源,提高办案效率。麒麟区完善和落实查办案件联席会议制度,加强与公安、检察、审判、税务、工商、金融、电信等相关部门的联系、沟通、配合,形成横向联合、信息共享、优势互补的互动格局。2014年麒麟区各执纪执法部门相互交流、通报案件信息16件,抽调纪委、检察院、公安、镇(街道)纪(工)委等部门办案骨干60余人次直接参与案件查办,出动办案人数130余人,比2013年上升45.7%。罗平县、沾益县树立全员办案意识,强化内部科室职能转变,注重从作风督查、执法监察、纠风治理、舆情监测等工作中发现案件线索。宣威市、马龙县从司法、审计等部门和乡镇纪委遴选骨干建立了办案人才库,进一步整合办案人才资源。会泽县整合纪检监察系统人力资源,加强办案力量。2014年会泽县纪检监察机关参与办案的人数为35人,参与率70%;乡镇纪委参与办案人数为39人,参与率100%。各地纪委采取专题培训、年度轮训、跟班锻炼、以案代训等多种形式提升纪检干部执纪办案水平,着力增强纪检干部把握全局、综合协调和办案业务能力。其中,举办查办案件培训班11次,参训人员达1170人(次)。曲靖市坚持和完善案件线索集体排查机制,制定了案件线索管理办法和信访举报线索管理办法,实行集体研究、分析、排查案件线索,提高线索排查的成案率。坚持和完善了市纪委常委包案督办解决信访突出问题工作制度。今年市纪委常委包案负责、督办解决信访突出问题27件。坚持有案必查、有腐必惩,既坚决查处领导干部等公职人员的违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的村组干部窝案串案、贪污受贿等腐败问题。仅麒麟区2014年以来就查办了41件村组干部违纪违法案件,涉案区域覆盖80%的乡镇,查处的违纪村组干部70%以上为“一把手”。
廉政建设常抓
坚持抓早抓小,排查治理隐患,及时发现问题,积极促进整改,切实增强监督实效。结合党的群众路线教育实践活动,加大作风整治力度,坚持抓早抓小,严肃查处公车私用、婚丧嫁娶大操大办、节假日期间违反八项规定和不作为、慢作为等不良行为。如,抗震救灾期间,由于在处理堰塞湖险情时延误了三四小时,会泽县政法委书记刘正礼被通报批评。严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询、廉政审查等制度。8名市管党政主要负责人在市纪委四届四次全会上进行了述廉并接受测评,1562名乡科级以上领导干部进行了会议述廉,4230名干部进行了书面述廉。曲靖市立足于教育,着眼于防范,注重抓早抓小,对反映党组织、党员和行政监察对象的苗头性、倾向性问题打招呼、早提醒,积极稳妥地实施信访监督。坚持和改进领导干部谈话制度,2014年以来共对4批113名市管领导干部进行了任前廉政谈话。对反腐倡廉警示教育基地进行改版升级,充实更新廉政教育内容,增强教育的针对性和实效性,被最高人民检察院评为“百优”基地。今年共有99家单位,5811人次到基地开展警示教育活动。坚持廉政党课制度。如,宣威市开展党员领导干部廉政培训60场(次),受教育党员干部5300人(次)。突出廉政教育阵地建设,加大廉政宣传教育力度,坚持和把握正确的舆论导向。如,麒麟区组织拍摄并在市电视台《珠源清风》栏目播出“五级联动解民忧”、“春风化雨润麒麟”专题片2部,在各级媒体登载党风廉政信息49条,组织各类教育活动100余次,受教教育党员干部2000余人,利用“党务公开短信”平台发送纪检监察工作动态信息18期3081条次。
通报曝光发力
严格把握案件媒体通报曝光尺度,积极利用电视、新闻媒体、各类网站、手机短信平台等宣传载体,对典型案例和人员进行点名道姓公开曝光,主动发声震慑不收手的领导干部,营造反腐倡廉建设的良好氛围。曲靖市纪委监察局在曲靖电视台开设“珠源清风”栏目,开通了“珠源清风”网站、党务公开网站、曲靖市监察局政府信息公开网、曲靖市纪检监察信息网等网站,每逢重要节点及时通过媒体网站发布通告,加大对违反中央八项规定精神以及党纪政纪处分典型案件曝光力度。其中,2014年“珠源清风网”点名道姓通报案件44起。麒麟区利用电视媒体、廉政短信平台和公文交换系统,对典型案例和人员进行曝光处理,用身边的案例教育管理身边的人,鼓励群众举报身边的腐败。今年共下发通报10期,通报单位20个、干部11名,点名道姓曝光2人;召开“6·13”专案通报会,400余名党员干部参会。宣威市以“作风转变年”、“作风改进年”活动为载体,强化明察暗访的抓手作用,实行点名道姓公开曝光。两年来,共组织开展作风督查197次,通报134人、问责65人、通报批评26个单位、责令56个单位限期整改,督查情况在宣威电视台通报56次。