今年以来,临沧市沧源自治县纪检监察机关深入贯彻落实中央、省、市及县委的部署要求,稳步推进“三转”任务,明确职责定位,突出主业主责,切实聚焦执纪监督和查办案件工作。
转职能,凝心聚力抓主业
紧紧围绕“执纪、监督、问责”职责,推动党风廉政建设和反腐败工作任务不断落实,一是理清职能明主责。认真研究县纪检监察专项体制改革工作,开展了关于完善内部机构设置的专题调研;着眼于增强监督和办案力量,于今年初新配备充实了纪检室和信访室办案人员3名;按照不越位、不缺位、不错位的要求,对所参与的65个各类议事协调机构进行排查清理,保留或继续参与22个,取消或不再参与43个;在完善4个派出纪工委(监察分局)分口联系部门工作的基础上,抽派业务水平精、责任能力强的12名干部对12个乡(镇、场、工委)、75个县级部门长期挂钩监督;围绕县纪委十二届四次全会上确定的工作目标,进一步制定切实可行的落实措施。通过厘清主责,有力地促进纪检监察工作向主业聚焦、力量向办案倾斜、精力向监督聚集,缓解了战线长、头绪多、任务重的问题。二是聚焦“四风”抓执纪。结合党的群众路线教育实践活动,狠刹整治公款吃喝、公款送礼、公车私用、大操大办、“庸懒散拖”等问题,组织力量27批54人次,深入全县各部门各单位办公地点和181处餐馆酒店、旅游景点、娱乐消费场所,对落实中央八项规定、机关效能建设等情况开展明察暗访,共发现问题9个,已督促整改事项9项,给予党政纪处分及问责2人。三是突出主业抓办案。把查办案件放在更加突出的位置,县纪委常委会议对案件查办工作常研究常部署常推进,不断夯实县乡纪检部门办案责任。建立立体纵横的办案网络,在抓好自办案件的同时,积极配合上级纪委办案,指导乡(镇)办案,充分发挥反腐败领导小组协调作用,建立健全联席会议制度,完善案件线索移送协调机制,形成纪检监察机关、行政执法部门和司法机关密切配合的办案工作合力;加大审查违纪违法党员干部力度,认真做好信访举报受理工作,积极畅通渠道,拓宽线索来源,对掌握的反映干部问题线索进行全面彻底清理。2013年11月至2014年7月,县纪检监察机关共受理信访举报和检举控告件28件,初核26件,转立案25件;立案查处30件,同比增加87.5%;结案24件,同比增加50%;给予党政纪处分31人,同比增加93.8%,其中科级干部12人,一般干部14人,其他人员5人。严肃查办了资源权力较集中、群众反映强烈的国土、住房保障、扶贫开发、卫生医疗等领域违纪违法案件。乡(镇)纪委、派出纪工委(监察分局)有自办案件12件。
转方式,强化监督重实效
把强化监督作为转方式的重要内容,坚决脱身于“运动员”角色,致力于当好“指导员”和“裁判员”,更加注重“事先安排”、“事中检查”和“事后问责”,促进监督执纪更加科学有效。一是落实责任,强化组织监督。年初组织召开县纪委全会和政府廉政工作会议,县委、政府与12个乡(镇、场、工委)、75个县直部门签订2014年度党风廉政建设责任书;强化落实“两个责任”,研究制定《沧源佤族自治县落实党风廉政建设主体责任具体实施办法》,从8个方面厘清党委(党组)、纪委、部门的职责任务,分好各自的“责任田”、“承包地”;研究制定《沧源佤族自治县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》,根据上级指导意见,结合自选目标,逐项细化分解任务,为党政齐抓共管、部门各司其责打好基础。二是履行职能,强化管理监督。全面加强对领导干部的监督,组织8名党政主要负责人向县纪委全会进行述廉,现场回答县纪委委员的提问质询,接受各界代表的民主评议,评定结果纳入领导干部个人廉政档案管理,作为考核使用和评优的重要依据;扎实开展领导干部廉政提醒谈话活动,县纪委书记分批次深入7个乡(镇、场、工委)对领导班子成员及站所负责人共171人次进行廉政提醒谈话,与61个县直部门主要负责人进行个别廉政提醒谈话,对13名部门负责人诫勉谈话,对2名新任科级领导干部进行任前谈话;持续加强对干部选拔任用全过程的监督,严格拟提拔干部的廉政考察程序;落实领导干部个人重大事项报告制度,实行一人一档动态管理,全县508名科级以上实职领导干部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺,累计156名党员干部对操办婚丧喜庆事宜进行事前事后申报;强化检查,督促各部门及时更新完善党务公开内容,接受监督。三是加强检查,强化效能监督。围绕推动党委政府重大决策部署有效落实,对2011年保障性住房建设佤源福苑小区标段、县城第三期廉租住房270套分配入住、2011-2013年度扶贫开发、2012年度爱心水窖建设、耿沧二级路(勐省至坝尾段)沿线毛竹种植等5个重大建设项目和民心工程实施情况开展了专项监督检查,对发现的问题督促进行整改,对违纪违规行为进一步处理,给予党政纪处理13人,问责和全县通报批评3人。四是畅通机制,强化权力监督。完善信访举报和“五级联动”工作机制,畅通群众诉求渠道,极大方便了群众反映问题和投诉举报,全县105个群众诉求中心(站)共受理群众诉求3286件,已办结3283件,办结率达99.91%,群众满意率达99.88%;晾晒职权清单,落实廉政风险防控机制,全县83个廉政风险防控单位通过“找、防、控”,梳理权力数1667个,查找廉政风险点5046个,制定防控措施7311条、工作制度709个;完善村务监督委员会工作制度,进一步加强对农村集体资金、资产、资源的监管;加强对项目资金监管工作的指导,制定了《关于进一步规范单位内部资金管理的制度》、《沧源佤族自治县民生资金电子监管工作实施细则》、《沧源佤族自治县政府性投资工程建设项目、政府采购、国有资产(资源)处置市场不良记录黑名单制度管理暂行办法》等制度。
转作风 正身律己做表率
结合深入开展党的群众路线教育实践活动,从严格教育、严格要求、严格管理入手,不断加强纪检监察机关自身建设,着力建设一支敢于监督、善于监督、自觉接受监督的队伍。一是抓教育,提高思想认识。县纪委书记坚持每月上一次党课,加强党性党纪党风教育,对遵守党的政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律、廉政纪律、遵守中央八项规定等六个方面常提醒、常要求,促使纪检干部牢固树立正人先正己、执纪先守纪的意识,增强监督执纪的底气。二是重学习,提升业务能力。围绕抓好党的政治理论、主业业务学习,坚持按月开展委局机关学习活动,全体纪检监察党员干部从中深受教育和启发,党性修养和业务能力得到提高,每人撰写学习笔记3万余字、心得体会2篇,委局班子成员提交理论调研成果5篇;出刊《佤山纪检》反腐倡廉宣传信息17期80余篇。三是作表率,切实改进作风。改进工作方式,推行县纪委常委和派出纪工委(监察分局)负责人挂钩联系七项工作制度,每月至少两次深入基层部门指导开展党风廉政建设责任制工作、落实八项规定工作、县委政府安排部署的重点工作、民生资金项目实施工作、民生资金电子监管工作、“五级联动”工作、查办案件工作;成立由两名委局班子成员带队的调研组,围绕破解纪检监察工作重点、难点问题,深入开展调查研究,累计到基层50人次,征求干部群众各类意见建议162条;县纪委常委班子及党员科级干部围绕“四风”表现,深查细找问题,有针对性的制定了整改措施,并抓好整改落实;进一步压缩会议次数,大力精简一般性发文数量,委局机关干部下乡一律轻车简从,一律在各乡(镇)食堂、接待室就餐住宿,并按规定标准交纳食宿费。四是建制度,加强内部管理。对《县纪委常委会议事规则》、《委局机关公务用车管理办法》等9项制度进行全面清理、修订完善;新制定出台了《干部职工外出报备制度》、《工作人员考勤及请销假制度》等制度,委局领导带队定期不定期对纪检干部出勤及履职情况进行抽查,对违反纪律者严惩不贷,对工作不落实者批评教育,切实管好自己的人;加强对纪检信访举报处置、案件检查、定性量纪、执纪纠风等工作的监督管理,确保做到责任清、情况明、数字准。