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省公安厅:搭建公安监督大平台 着眼公安监督大创新

发布时间:2014-11-20 08:53:02   来源:省政法纪工委

近年来,云南省公安厅顺应公安信息化发展大趋势,搭建公安监督管理信息平台,促进全省公安业务信息化系统资源大整合,全力推动全省公安机关廉政风险防控体系和公安内部惩防体系建设,实现公安执法与监督管理的动态同步,将公安业务工作和队伍监督管理有机结合起来,全力提升监督工作的效能和水平,为实现公安机关廉政管理和民警廉洁从警提供有效监督和有力保障。

大监督平台建设以科学发展观为统领,按照“公安机关和公安民警的权利行使到哪里,监督的触角就延伸到哪里“的总体要求,充分发挥信息技术简便快捷、智能精确的优势,同步跟进决策和执行,大力推进监督信息化与业务信息化的有机融合,努力实现监督信息工作基础化、队伍状况分析科学化、监督资源配置合理化,实现对公安执法执勤活动和队伍管理全方位、全过程的有效监督。

大监督平台以省、州市两级部署,省、州(市)、县、基层所队四级应用的模式进行建设。平台建设充分利用现有的公安业务信息资源和信息化建设成果,整合纪检监察、督察、审计、法制等监督部门的资源,最大限度地实现业务部门与监督部门之间的信息共享,避免重复建设,减轻基层负担,形成监督合力,建设面向多层次用户、智能化高端的公安监督管理信息平台,实现与治安、刑侦、经侦、禁毒、网安、监管、技侦、外管、交警等多警种业务信息的共享与整合,在业务应用层面实现纪检、督察、法制、信访等监督管理部门的业务协同。

平台建设深入研究公安执法过程中容易滋生违法违纪问题的重点部位和关键环节,细化工作流程,从实体上、程序上确保实现对执法办案、管理服务全过程的监督。利用信息化手段实现预警,强化事前、事中监督,对自动筛选出的可疑信息加强研判分析和反馈处理,及时解决执法中存在的突出问题,实现对执法活动全过程的动态、实时、智能监控,实现对窗口单位和民警值班执勤活动的现场监督,实现对民警廉洁从警的动态化、信息化管理,实现对队伍廉政建设的智能分析研判。

大监督平台着眼“破题”,构建信息化监督管理新格局。通过平台融汇警务要素,盘活监督元素,把所有监控警务运作的数据元、信息流进行池化。整合,通过批量比对、异常检索、趋势分析,超前预警队伍问题隐患,全程督促监管改进提效,实现监督资源运作效能最大化。平台建设以惩防体系为模型框架,立足本地警务模式和监督实际,设置“执法办案、行政管理、监督检查、信访汇聚、执纪办案、廉政档案、党廉建设、分析研判、风险控制’’等九大主模块。在信息汇聚上,全面贯通廉政信息、投诉举报信息和监督工作动态数据,实现关联检索、多层钻取、智能挖掘、同屏展示;在党廉跟进上,详细记载党风廉政建设日常工作情况,自动提示进度、即时评判质效、追踪描绘轨迹,一揽子评估展示层级、条线的监督近况和考核成绩;在风险预警上,设置4 2 5个风险防控点,24小时循环检索刑事、行政案件中可能产生金钱案、人情案、关系案的风险环节,自动巡检、自动预警。

大监督平台着眼“增效”,升级动态化监督管理新模式。以“标准化引领、信息化支撑、效能化监督”为指向,全力推动动态格局下队伍监督模式的革新。一是推动日常队伍监督模式转型升级。以警务信息、监督资源的深度整合,打破时间和地域的限制,精确圈定一切能够抓取到的异常数据、风险项目和高危群体,从自我派工、实地检查到通过平台数据说话,超前掌握第一手资料,把工作做在前面、管在实处。二是推动警务制度执行模式转型升级。把公安内控机制融入平台建设,原先执行质效的模糊控制变成了平台上公开透明的精细评估,推动执行流程化控制、节点化监督、常态化评估的警务管控体系,把警务权力运作的各个过程关进制度的“笼子”,业务操作、监督把关整体步入规范化运作、机制化运行的轨道。三是推动层级责任制落实转型升级。把现实管理体系植入平台结构脉络,推动责任制质效展现数据化、动态化,在警务运作、队伍管理中层层绑定监管职责、检测标准,以数据动态流通引导“一岗双责”落地,加固和密闭横向到边、纵向到底责任体系。

大监督平台着眼“发展”,积淀长效化监督管理新内涵。既着眼当前更面向长远,既创新突破更务实求效,始终以发展的姿态来解决发展中的问题,充分利用、挖掘现有全部警务数据,既看清整体脉络趋势,也找准个案问题隐患,层级管队伍、抓监督不再找感觉、凭经验,数据应用、信息制导改变了监督模型和运作机制,更建立了一道全方位的防护屏障。以数据流与操作流的并轨合一,推动了队伍监督管理各项任务职责以更为实体化、动态化的形式落到各级管理者肩头,促进了既有的公安监督标准体系真正落地生根,各级对每天重点做什么、解决到什么程度、责任是谁十分清楚,且质效如何也自己心中有数,工作指向更明晰、监管措施更扎实有力。以机制运作数据化、模块化推动权力运行更为公开透明,让自由裁量风险在众人聚焦下始终压缩在最小的幅度内,最大限度提升了警务运作清廉指数。

为确保大监督平台建设顺利开展,云南省公安厅专门成立了领导小组,厅党委专门研究平台建设方案,落实平台建设经费,确定列为重点项目予以推进。目前,厅项目办已邀请省内在昆的有关专家组成专家组,对《云南公安监督信息管理平台可行性研究报告》进行评审,楚雄公安机关试点工作招投标已全部结束,2 01 4年将完成试点运行工作,2 0 1 5年将作全省推广运用,全面完成大监督平台建设。