西南林业大学在实施年度党风廉政建设责任制的过程中,坚持把贯彻上级要求和联系学校实际有机结合起来,逐步确立了以责任分解促进责任落实、以责任落实促进责任考核、以责任考核促进责任追究的工作思路,并从2010年起在校级领导、管理部门、教学单位三个层面全面推行年度党风廉政建设责任制“共性目标、个性任务”新型责任分解方式,不仅强化了学校内部的责任落实和责任考核,而且引起了兄弟高校的浓厚兴趣和竞相仿效。
学校的做法主要是:一是界定基本概念。学校在推行年度党风廉政建设责任制“共性目标、个性任务”新型责任分解方式的过程中,高度重视基本概念的界定和阐释工作,以此作为消除理论误区和实践困惑的基础工程。譬如结合理论研究和实践探索,将共性目标界定为所有校级领导、管理部门、教学单位等同类责任主体在落实年度党风廉政建设责任中应当共同实现的基本目标,将个性任务阐释为每个校级领导、管理部门、教学单位等同类责任主体在履行年度党风廉政建设职责中需要独立完成的特殊任务。通过理性阐释基本概念,为推行新型责任分解方式清除了理论迷雾和实践障碍。
二是确立指导原则。学校在推行年度党风廉政建设责任制“共性目标、个性任务”新型责任分解方式的过程中,高度重视指导原则的凝练和确立工作,以此作为指导实践和推进工作的行动指南。譬如围绕机制建设和制度建设,凝练和确立上情与下情兼顾、共性与个性兼顾、勤政与廉政兼顾、重点与一般兼顾、需要与可能兼顾、定性与定量兼顾、静态与动态兼顾的指导原则。通过潜心凝练指导原则,为推行新型责任分解方式确立了指导思想和工作准则。
三是实行科学分类。学校在推行年度党风廉政建设责任制“共性目标、个性任务”新型责任分解方式的过程中,高度重视责任主体的甄别和分类工作,以此作为推动责任落实和责任考核的关键环节。譬如根据行业特点和学校实际,将校内责任主体划分为校级领导干部、管理服务部门、教学科研单位三个类别,并将每类责任主体的年度责任书分解为共性目标、个性任务两个部分。通过科学划分责任主体,为推行新型责任分解方式确定了责任主体和分类依据。
四是分解年度责任。学校在推行年度党风廉政建设责任制“共性目标、个性任务”新型责任分解方式的过程中,高度重视年度责任的取舍和分解工作,以此作为促进责任考核和责任追究的重要依据。譬如联系领导分工和业务性质,将2014年校级领导干部的年度责任分解为10项目标任务(共性目标6项、个性任务4项),将管理服务部门的年度责任分解为10项目标任务(共性目标6项、个性任务4项),将教学科研单位的年度责任分解为12项目标任务(共性目标8项、个性任务4项),既避免了年度目标任务过宽过泛而无法完成的尴尬,又弥补了年度目标任务过窄过少而流于形式的缺憾。通过精心分解年度责任,为推行新型责任分解方式引入了激励机制和约束机制。
五是突出高校特色。学校在推行年度党风廉政建设责任制“共性目标、个性任务”新型责任分解方式的过程中,高度重视体现和突出高校特色,以此作为加强勤政建设和廉政建设的重要手段。譬如针对上级要求和高校职能,把政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律纳入共性目标,把作风建设、教风建设、学风建设、学科建设、专业建设列为个性任务,力求做到目标明确、任务清晰、共性聚焦、个性鲜明、便于落实、易于考核。通过着力突出高校特色,为推行新型责任分解方式注入了时代精神和高校特征。
六是强化动态管理。学校在推行年度党风廉政建设责任制“共性目标、个性任务”新型责任分解方式的过程中,高度重视坚持和强化动态管理,以此作为改进作风和严明纪律的重要抓手。譬如适应形势发展和情况变化,逐年根据上级党委政府决策部署、委厅机关规定要求、学校改革发展、校内责任落实考核等新情况和新变化,对各类责任主体的共性目标和个性任务进行及时更新与动态调整,切实做到更新及时、调整有序、集中目标、突出重点、结合实际、契合主体。通过不断强化动态管理,为推行新型责任分解方式营造了良好环境和有利条件。
通过推行“共性目标、个性任务”新型责任分解方式,推进了责任分解的制度化、规范化、科学化,调动了责任落实的自觉性、积极性、能动性,增强了责任考核的连续性、渐进性、可塑性。