李正华案是华坪县纪委根据群众举报，信访初核发现线索后，由中共华坪县委反腐败协调领导小组交由县纪委、县检察院组成的专案小组联合调查。在掌握李正华的违法证据后，县纪委于2013年10月19日立案，同日转县人民检察院立案侦查。案件侦查终结后经华坪县人民检察院公诉科审查后，于2014年6月提起公诉。一审于2014年6月26日由华坪县人民法院依法作出〔2014〕华刑初字第50号刑事判决，李正华不服该判决，向丽江市中级人民法院提起上诉。2014年9月29日，丽江市中级人民法院依法开庭对华坪县林业局原党委委员、副局长、云南省华坪林业局局长李正华涉嫌贪污罪、巨额财产来源不明罪进行审理，作出二审终审判决：李正华犯贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑15年，其贪污所得181.07万元人民币，依法予以追缴。对原527.75万元巨额财产重新认定为487.59万元，并对此巨额财产及孳息予以追缴。2014年10月被开除党籍、开除公职。一个从山区农村走出来的，曾经是受人尊敬的人民教师、纪检监察干部，因信仰缺失，信念崩塌，面对金钱的诱惑，管不住自己，走到了人民的对立面，受到了党纪国法的严惩。这起华坪县乃至丽江市历史上涉案金额最大的贪污案值得深思。
一、案件基本情况
李正华，男，汉族，云南省华坪县人，大学学历。1968年12月生，1988年7月参加工作，1993年6月加入中国共产党，1988年7月至1993年8月在华坪县新庄中心校任教；1991年9月至2003年5月在华坪县教育局工作；2003年6月至2007年8月任华坪县教育局副局长；2007年8月至2007年10月任丽江市森林公安局华坪分局纪检组长(正科级)；2007年10月至2010年5月任中共华坪县委第五巡视组组长、县纪委派出第五纪工委书记；2010年5月至2013年10月任华坪县林业局党委委员、副局长、云南省华坪林业局局长。2013年10月20日被依法逮捕。
2010年5月至2013年10月，李正华在任云南省华坪林业局(以下简称：华坪林业局)局长期间，利用职务之便，贪污公款共计181.07万元。
1.2011年8、9月，华坪林业局组织职工192人赴海南旅游，李正华要求旅游组团人周某(另案处理)以提高报价的方式，每人多开1700元开具发票，将多开发票套取的32.64万元占为已有。同时，在该次旅游中，由局办公室主任李某(另案处理)负责收取的，参加旅游个人承担的自费部份每人800元，共15.28万元，李正华安排李某将该款转入自己的个人银行账户，占为己有。
2.2012年8、9月，华坪林业局组织职工196人赴北京旅游，李正华要求旅游组团人周某以提高报价的方式，每人多开4000元开具发票，将多开发票套取的76万元占为已有。同时，在该次旅游中，由局办公室主任李某负责收取的，参加旅游个人承担的自费部份每人600元，共11.76万元，李某按李正华的安排，将11万元转入李正华母亲的个人银行账户，被李正华占为己有。(剩余的0.76万元被李某占为己有，华坪县纪委进行进一步调查核实时，李某主动将该款上交，已立案查处。)
3.2011年5月，李正华指使局财务科原科长高某、原办公室主任李某虚构华坪林业局与王某、王某某签订施工合同，以支付王某、王某某2人工程款的名义，由高某到税务机关开具发票，并由其安排单位财务科出纳开具转账支票2张，将单位资金16.15万元转入李正华个人银行账户，被李正华占为己有；指使局财务科原科长高某、局办公室原主任李某虚构退王某某木材款的事实，以退给王某某预付木材款的名义，高某安排单位财务科出纳开具转账支票1张，将单位资金30万元转入李正华个人银行账户，被李正华占为己有。
此外，扣除家庭合法收入和贪污的181.07万元，李正华还对包括在丽江的2套房产、1栋商铺和退交的223.76万元，共计487.59万元的巨额财产不能说明合法来源。
二、案发原因分析
(一)信仰缺失，理想信念崩塌
李正华蜕化变质，其根源在于放松了主观世界改造，信仰缺失，忘记了自己是一名党员领导干部，世界观、人生观、价值观发生偏差，丢掉了理想信念，盲目张胆追求一己之私，将个人利益凌驾于国家利益和群众利益之上，将人民赋予的权力作为个人谋取私利的工具。李正华出生在一个山区农民家庭，跳出“农门”的他从一名基层小学教师做起，一步步走上领导岗位，成为一名正科级领导干部，本应加倍珍惜党组织的教育和培养，为人民用好权、服好务，但他在成为国企“一把手”之后，没能抵挡住金钱的诱惑，走上了一条权钱交易、贪污腐化的不归路。
(二)监督乏力，制度落实不到位
华坪林业局是由原省属森工企业(正处级架构)改制后划归地方管理的国有企业，是华坪县林业局的下属企业，在职职工近300人，离退休职工近700人，只有局长是国家机关任命的公职人员。绝对的权力导致必然的腐败。从李正华案发时间集中在其任局长满1年的时间上不难看出，由于缺乏有效的监督和制约，李正华拥有“绝对”的权力，在重大决策、人事任免、项目安排和大额资金使用上大搞“一言堂”、“一支笔”， 加之财务管理不规范、制度不健全，为李正华和其他人员肆无忌惮的贪污创造了条件。
三、对策及意见建议
(一)加强对党员领导干部的思想教育
李正华案说明，党员干部无论党龄多长、从事过什么工作，一旦放松世界观、人生观、价值观这个“总开关”，就会在思想上和行动上迷失方向，陷入欲壑难填的泥潭不能自拔，最终必然坠入腐败的深渊。因此，要坚持不懈地抓好党员干部特别是领导干部的教育，牢固树立在党为公、执政为民的理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。当前，要巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强党性党风党纪教育，引导党员干部清醒认识新形势下党面临的“四大考验”和“四大危机”，不断增强宗旨意识、责任意识和公仆意识。
(二)切实加强监督，防止权力失控
要按从严治党要求，加强对党员领导干部特别是一把手的监督，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行民主集中制，认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和“三重一大”民主决策等制度，扎实推进党务、政务和企务公开，拓宽监督渠道，综合运用监督手段，提升监督效果。同时，党员领导干部特别是”一把手”应自觉将自己置于党组织和群众的监督之下，主动接受监督。
(三)加大惩治力度，从源头上防治腐败
制度不健全、不完善，就难以规范部门和个人的行为。李正华的腐化堕落，固然有其主观原因，但也充分暴露出森工企业管理、项目建设、干部人事等领域、岗位和环节，仍然存在着机制不健全、制度不完善、落实不到位等问题。因此，要严格执纪执法，出重拳、下猛药，不断加大惩治力度，发挥查办案件的震慑作用，避免失之于宽、失之于软。同时要紧紧抓住腐败易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，进一步深化体制机制改革，加强项目决策、资金管理、干部任免等方面的制度建设，加大源头防治腐败力度。