杨福堂，男，白族，云南省兰坪县人，1967年2月生，大学文化，1989年7月参加工作，1998年3月加入中国共产党，历任兰坪县卫生局副局长，兰坪县石登乡党委副书记、乡长，兰坪县人民医院院长，怒江州卫生局党组成员、副局长，怒江州人民医院院长。2012年8月7日被州纪委实施“两规”, 2013年8月28日被开除党籍、开除公职，并由怒江州人民法院一审判处有期徒刑13 年。
经查，杨福堂在2008年至2012年7月任州卫生局副局长、州人民医院院长期间，利用职务之便，多次收受药品供应商、医疗器械供应商等多人贿赂共计219.29 万元人民币，为自己和他人谋取利益。
农家子弟跃龙门 利令智昏误歧途
杨福堂出生贫苦农家，年幼丧母，通过23年的不懈努力，一步步走上县处级领导岗位，历任兰坪县卫生局副局长，兰坪县石登乡党委副书记、乡长，兰坪县人民医院院长，怒江州卫生局党组成员、副局长，怒江州人民医院院长。一路走来，杨福堂官运亨通。同时，通过自学考取了执业律师资格证。这既是他才能过人、积极工作、努力奋斗的体现，也是组织培养教育的结果。在同事眼里，杨福堂虽然在性格上有些缺点，生活作风上有争议，但在工作上有其独到之处，在上任之后采取行之有效的措施，使州人民医院实现平稳较决发展。上任之初，他主动取消业务用烟和院长话费补助。他对吃穿从不讲究，没穿过什么名牌衣服，生活简朴。但是，权力到手，甘于清贫只是昙花一现，随着灯红酒绿的“入侵”、“利益之友”的攻克，在“功成名就”面前，杨福堂开始成为一些药品供应商、医疗器械商眼中的“大红人”，被竞相邀请吃喝玩乐，以求关照。物必先腐而后虫生、舟必先漏而后水入，一个个“糖衣炮弹”打得杨福堂忘乎所以，只感受到了权力带来的快感，逐渐忘记了自身所担当的责任┅┅他对权力“驾轻就熟”的同时，铁窗生活也渐渐向他走来，面对219.29万元的受贿事实，同事震惊，亲人难堪，他辜负了组织的信任，违背了人生信仰，走上了违纪违法的不归路。
价值观决定人生走向，一着不滇，便是万丈深渊。杨福堂从开始收受“朋友”好处的终日惶恐不安到心安理得笑纳一切，随着权力欲、物质裕的不断膨胀，个人的价值观彻底偏移，精神支柱渐渐坍塌，心灵被贪欲一步步侵蚀，最终坠入万劫不复之地。
糖衣炮弹屡笑纳 自掘坟墓陷囹圄
杨福堂从2008年担任州人民医院院长直至2012年9月被州纪委实施“两规”，共索贿受贿33次，总额达219.29万元，平均每次受贿6.645万元，平均每月4.569万元，次数之多，金额之高，在怒江州纪委查处的县处级干部中也是首屈一指，勘称“日进斗金”。
2008年至2011年，昆明碧雅经贸有限公司业务员陈某某为得到杨福堂的关照，先后7次行贿75万元，同时，杨福堂以帮助在昆明租房、给儿子汇生活费、购买珠宝等形式多次索贿、收受陈某某贿赂5.29 万元。
2008年至2011年，杨福堂以争取州人民医院院长需要活动费和购房为由，先后4次索取并收受泸水县东谷医药有限责任公司董事长张某某的贿赂35万元。
2009年至2010年，怒江州人民医院向医疗器械商李某某租赁了一台价值133万元人民币的全自动生化分析仪，为表示感谢，李某某分2次向杨福堂行贿人民币8万元。
2008年至2011年，为得到杨福堂在器械采购上的帮助，怒江伟强医疗器械公司负责人李某某分4次向杨福堂行贿人民币13万元。
2011年收受医疗器械经销商操某某的贿赂人民币20万元。
2011年至2012年，分3次收受怒江州人民医院耳鼻喉科合作方张某某的贿赂人民币22.5万元。
2010年，收受怒江州人民医院“天使小区”开发商张某某的贿赂人民币0.5万元。
2012年，2次收受怒江州人民医院精神科综合楼承建商怒江金沙建筑工程有限责任公司副经理李某某的贿赂人民币40万元。
用杨福堂自己的话说:“从收第一笔钱的忐忑不安、让人欢喜让人忧，到后来的理所当然。在自身欲望的膨胀下，没有管住自己的手，还沾沾自喜。”杨福堂以脱离穷光蛋为荣，殊不知自己在精神世界变成了“穷光蛋”。杨福堂用收受33次贿赂诠释了他对权力的理解，也验证了权力是把双刀剑，权为民授，为民则生、为己则亡。2012年8月7日，杨福堂被州纪委实施“两规”，开始了漫长的赎罪之旅。
启 示
警钟敲响，杨福堂收的是不义之财，失去的是人生自由。来路不正的金钱是可怕的，它足以摧毁人的意志和灵魂。杨福堂走上犯罪的道路，原因有很多方面。主观上，心生贪念，把组织赋予的权力当作谋私的工具，面对金钱的诱惑无力抵御，当身陷牢笼，细算“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”时，才知道人生自由、温馨家庭和珍贵亲情的重要性；客观上，医疗卫生体制不完善，管理体制不健全，对医院“一把手”权力监督不力，平时只注重医院效益增加，医疗水平提升，廉洁从医教育流于形式，给那些心存侥幸之徒以可乘之机。
构建有力的监督机制，完善各项配套制度
从杨福堂案看出，医疗物资的采购制度形同虚设，流于形式，规范购销程序，加强对采购行为的监督势在必行规范医疗器械采购和药品采购的招投标制度，促成以药品质量、服务质量等为主要内容的公开经营、平等竞争、择优录选的购销环境，完善医疗器械集中统一招标采购机制，规范招标采购程序，加强对具体招投标活动的监督，建立招标人相互监督、相互制约的工作机制，杜绝招标人泄露标底以及与投标人违规接触等。在药品、器械招标过程中，引进社会评委，完善招投标中的评议制度、案卷制度，真正发挥公开招投标的制度优势，防止个人权力过于集中。
加强对医务人员的监管
一是加大对“一把手”的权力制衡和监管力度。建议研究对医院领导班子成员的分权制衡和外部监督制度。建议审计部门加大对医院财务收支、经济绩效及院领导的经济责任审计力度，让医院接受监督。二是进行国有资产信息化管理，对医院国有资产进行动态管理三是加强对医院重点岗位的监管。医院内部的设备科和药剂科负责人因为对设备、耗材和药品的采购有较大影响权力。建议加强对这些岗位的监管力度，建立针对这些重点岗位的定期考评制度和定期轮岗制度。四是加大对违法、违纪、违规人员的处罚力度，通过提高违法成本对相关人员起到警示和教育作用。探索建立医务人员不良记录制度，对涉嫌商业贿赂的行为，一旦发现，对涉案人员立即停职，一经查实立即开除；建立医疗人员信用制度，一旦因违规违纪而被开除的，就通过相应渠道进行公示，不允许再从事医疗行业工作。
加大医疗卫生行业风险防控和预防教育力度
一是对医疗系统商业贿赂典型案件进行建档管理，确定医疗卫生系统商业贿赂发生的主要风险点，将此作为有针对性开展风险防控和预防教育的基础。二是通过对商业贿赂风险点的分析，针对设备、耗材和药品采购等商业贿赂高发多发环节，根据医务从业人员行为准则和规范，一旦触犯，严肃处理，对医疗卫生行业中的商业贿赂实行“零容忍”。三是在加强内部风险防控的基础上，通过建立针对药品、器械供应商的行贿犯罪档案查询等诚信管理和行业准入制度，防范商业贿赂外部风险。四是加大警示教育力度，发挥案件查办治本功能。在法制教育和职业道德教育的同时，开展正反两方面的警示教育，增强相关岗位人员爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律、不敢腐、不易腐等意识，切实起到提醒、预警作用。
各职能部门要发挥作用，加大监督力度
纪检监察等监督部门要认真履行职责，在日常工作中要善于监督、敢于监督，要增强监督的时效性，对发现的问题要及时按规定进行处理，绝不能讲人情、讲情面，姑息迁就要提高卫生部门工作的透明度，将卫生系统内部的监督与社会监督、新闻媒体监督相对接。将领导的个人收入、岗位职责等信息公开，对工程建设中标结果、人员招录名单、人员调动名单等进行公示，欢迎公众、媒体进行监督。同时综合采取普查、抽查、专项检查、重点检查、随机检查等办法，对医疗单位的各级领导，特别是“一把手”进行严格的监督管理。对其以领导身份从事的活动给予全方位的关注，对其超能力范围的高消费和违规违法行为要及时了解，实行安全防范，动态管理，对不正常现象早发现、早制止、早纠正，做到抓早抓小。
领导干部要净化社交圈，交友不可盲目
纵观杨福堂的生活轨迹，他的“朋友”时时以幽灵之态出现在他的生活中。请吃、请喝成了杨福堂生活中必不可少的课题。他们把杨福堂作为权利寻租的对象，杨福堂就是这些药品、器械商的“标靶”，每次这些生意人“打靶”归来，都会得到巨大的经济利益，而杨福堂出卖的却是国家和集体的利益。利聚而来，利尽而散，他们看重的是杨福堂手中的权力，看重的是权力之笔书写下的“同意”二字。
“君子之交淡如水”，一是要择“信”而交。多交平等相待、坦诚相见、言而有信的朋友，少跟称臣作子、称兄道弟、声色犬马的人相处。二是要择“净”而交，多交敢说真话、敢于批评、敢于持不同意见的朋友，少跟阿谀奉承、八面玲珑，你好我好大家好的人相处。三是要择“民”而交，只有与老百姓打成一片，亲如一家，听民计、察民情、解民意、化民忧，才能少些官气，多些“土气”，永葆正气。