腾冲县在党的群众路线教育实践活动中，针对部分工作人员“在编不在岗、在岗不履职、履职不见效”的问题，先期在全县90个机关单位和354个事业单位中，100%开展“四定”（定编、定岗、定责、定人）工作，将单位所承担的职能职责和核定的内设机构、人员编制、领导职数及工作总量层层分解到具体的岗位及个人，一一对应、无缝对接。再依据“四定”账本，查清错位者、缺位者、不为者，根据《腾冲县从严管理干部实施办法（试行）》，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和行动，重拳整治，让错位者归位，让缺位者到位，让不为者丢位，破解“在编不在岗”中的“四风”顽症。
整治编制管理中的形式主义，底数清楚了。在机构编制管理中，由于人员的动态流动，加之个别单位业务人员认识不到位，工作不较真，造成编制人员基数不清不明，分类不具体，混编情况较为突出，编制统计工作流于形式。“四定”中，对全县编制进行大排查，澄清家底。将有限的编制细化到单位内设股室、基层站所，明确领导职数，管住源头，走好“四定”第一步，全县共“四定”机关工作人员3078名、事业人员11711名。
整治干部管理中的官僚主义，空饷没有了。定出编制、岗位、职责后，在定人环节，长期生病请假、打着“生病”旗号长期不在岗、长期离岗的“吃空饷”人员暴露无遗，究其原因，无论是管理机构、还是相关单位领导班子，都犯了官僚主义，平时清查不深入、不到位、不碰硬，个别领导包庇掩护、人情世故、充当“老好人”。腾冲县自教育实践活动开展以来，查出各类“吃空饷”人员140人，其中：89人通过劳动力鉴定有序退出，12人提前退休，35人到岗，4人延长工伤医疗期。此外，2014年以来，101名患病、断续上班、并达到提前退休条件的公职人员，主动申请提前退休。
整治借调机关的享乐主义，人员归位了。经全面督查，全县共有274名基层工作人员长期被县直单位、上级主管部门长期借用。其中，既有县直单位因编制不足、工作需要的因素，也有照顾亲属亲戚、熟人朋友进城的原因，借调人员存在一定的进城享乐思想。因为借调人员的大量存在，更加助长原有人员推诿职责、安逸无事的享乐主义。县委研究决定，除阶段性中心工作、短期借用下属单位工作人员外，将138名工作人员清退回基层单位，履行原定职责。
解决好为民服务中的基础力量，调配规范了。县委制定调配办法巩固“四定”成果，全面实行工作人员基层服务期制度，服务期限不满的一律不得调动。调配中，严格按照空编调配原则，由组织人事部门统一考察、提出调配意见，最终由县委常委会研究决定。此外，充实县级政务中心、乡镇便民服务中心服务力量，抽调137名干部充实到重大基础项目工程一线，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，切实做到服务为民。