昆明市官渡区工商行政管理局是昆明市工商行政管理局的垂管机构,全局217名干部职工,担负辖区150平方公里、10万市场主体、171个市场的监管服务和行政执法重任。近年来,官渡区工商局将群众路线教育活动与廉政文化建设有机结合起来,在思想上形成共识、提高认识,在行动上挖掘潜力、凝聚合力,在形式上丰富载体、创新特色,在制度上建章立制、强化保障,在全局范围内营造了风清气正、倡廉促廉的浓厚氛围,推动了官渡工商事业的和谐、健康发展,各项工作不断取得佳绩。2010年至2013年连续四年全市工商系统综合考评排名第一;2010年至2013年连续四年被评为全市工商系统党风廉政建设先进单位一等奖第一名;2012年5月,被昆明市纪委正式命名为昆明市第二批廉政文化“示范点”和反腐倡廉“教育基地”,成为官渡区首家廉政文化进机关示范点单位;2013年12月,被省纪委正式命名为云南省廉政文化“示范点”。
一是深化教育,增强认识,强化廉政文化渗透力。
思想教育常抓不懈。今年以来,组织全体干部职工开展惩治和预防腐败体系学习教育(培训)3736人/次;强化了干部职工“忠于职守、敢于担当、廉洁自律、执法如山”的廉政意识;牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉端正工作动机,正确对待个人得失,不断改造人生观、世界观和价值观,自觉抵御腐朽思想的侵蚀。
廉政教育日以为常。通过抓好经常性的主题教育活动,提高廉洁意识。一是由领导干部带头讲廉政党课,以自身感受、感触、感想,向干部职工做示范、树标准、做表率,在整治“会所中的歪风”活动中,全局副科级以上领导干部15人郑重做出了《党员领导干部不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺》;二是定期开展干部职工的自检自查,解决普遍存在的思想认识问题和作风建设问题,切实加强干部职工从政道德修养;三是今年以来,已编发了《官渡区工商局政风行风建设简报》379期,内部报刊《经纬官渡》18期、廉政提示30期,形成了“人人说廉、人人议廉、人人守廉”的好氛围。
警示教育警钟长鸣。一是组织副科及以上领导干部15人,到官渡区人民法院旁听受贿案件的公开审理,做到警钟长鸣,时刻提醒清白做人、干净用权,增强岗位职责廉政履职的认识;二是组织全局262名干部职工参观被誉为“革命熔炉”的讲武堂,激发了干部职工要以老一辈无产阶级革命家,为了党和人民的利益舍生忘死、顽强战斗的大无畏精神为榜样的斗志,努力履职尽责,爱岗敬业,无私奉献;三是“预防针”随时打,节假日向全局干部职工编发廉政短信、廉政问候,确保全员廉洁过好每个传统佳节。截止目前,官渡区工商局没有收到过纪检监察信访举报,也没有发现干部职工违纪违规的行为。
二是丰富内容,创新载体,彰显廉政文化感召力。
构建廉政文化网络。全面营造良好的官渡工商文化氛围,切实增强全局干部职工的反腐倡廉意识,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的新风尚,将廉政文化建设触角延伸到官渡工商工作的各个层面。打造“廉政数字楼层”、“主题廉政文化走廊”,形成直观生动的视觉渲染和环境熏陶;依托OA局域网设置廉政文化宣传专版及专栏,打造“网上廉政长廊”;发布卡通廉政提示、廉政手机短信;270余台电脑都安装了廉政屏保,办公桌上摆放岗位廉政桌牌,时时提醒干部职工廉洁自律、安全履职。通过组织观看廉政电视专题片、发放阅读廉政书籍、开展读书心得交流展评、编发廉政学习小册子、学唱廉政歌曲、举办廉政讲座、参观警示教育基地、讲古今中外的廉政故事等廉政文化活动,使干部职工在活动中受到廉政文化的熏陶教育,做到廉政文化入耳、入脑、入心。
突出廉政文化进家庭。以“清廉家风、平安之门”为主题,推进廉政文化进家庭,倡导清廉家风,教育引导干部职工,特别是领导干部的配偶、子女,了解领导干部廉洁从政的规定,增强家庭助廉教育的针对性、实效性和前瞻性及拒腐能力,向家属发廉政倡议书、签订承诺书,共计534份,把廉洁教育融入家庭生活,筑牢家庭廉政防线。
力推廉政文化进分局。为不断提高廉政文化建设整体水平,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的新风尚,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,进一步巩固和深化2013年12月成功申创“云南省廉政文化示范点”取得的成果和官渡工商廉政文化品牌建设,大力推动廉政文化进分局,确保廉政文化建设持续、健康、有序的发展。
积极开展“双岗位”主题教育活动。自党中央启动第二批党的群众路线教育实践活动以来,昆明市工商系统开展了岗位和岗位廉政教育的“双岗位”主题教育活动。官渡区工商局以“双岗位”主题教育活动为重要载体和抓手,使干部职工真正认识到“双岗位”主题教育活动既是对个人廉洁、平安履职的一种保护,也是对业务工作开展的一种促进和保障。在“双岗位”活动中,注重分类分层施教,以领导干部“带”,全力发挥典型示范作用;以中层干部“管”,着力发挥中流砥柱作用;以一般干部“改”,大力发挥基石作用。活动中不断创新工作举措,独创特色鲜明“八个一”主题活动。一是查找岗位风险“准”,开展岗位风险大讨论。针对“窗口服务、巡查监管、执法办案、消费纠纷调处、强制入会、会费收取”六个敏感环节,进行风险点排查,梳理清单,全面、准确地防控风险点,并做出了廉政风险防范承诺,接受群众监督;二是设计工作教案“真”,编撰情景模拟案例教案。注重从典型案件中提取教案素材,结合前期排查出的岗位风险防范表现清单,科学编撰了《执法办案》、《消保维权》、《注册登记》等7个情景模拟教案,并制作成形象生动的口袋书和FLASH动漫视频,引人深思;三是开展示范教育“活”,以身边的人讲身边的事,宣讲身边的榜样。来自全局不同岗位6个层次的6名宣讲人,用身边或自身的生动事例,以朴实的语言宣讲打动了在场的听众,激发了全体干部职工向先进典型学习热情,争相学习身边的典型模范,争当身边的偶像;四是推行廉政举措“新”,营造一片风清气正的氛围。以巩固和深化“省级廉政文化示范点”创建成果为抓手,进一步深化“廉文化”的渗透力,增强了“廉文化”的教育力;五是组织自查自纠“勤”,强化一次“每日十问”活动。针对当前干部职工在“四风”中存在的“庸、懒、散、奢”等不良习气的突出问题,通过交流讨论,我局干部自创提出了“十问”。同时,要求每个干部结合“十问”进行每日自查自纠,查摆问题,从小处着手,突出问题导向,把自己摆进去,查个人、查部门、查单位、查班子;六是践行履职承诺“实”,做出一次“我的岗位我负责”承诺。结合“双岗位”专题教育活动的开展,党组成员、中层干部、一般干部三个层次代表,紧扣“四查四思”,做出“我的岗位我负责”的公开承诺,承诺内容结合各自的工作实际,杜绝假话、大话、空话、套话,承诺活动还邀请了云南网等社会各界媒体进行监督;七是贯彻督察管理“严”,健全一套监督督察好机制。建立健全由领导带班、部门轮流督察“人人都是督察员”的督察机制,并把效能督察与廉政风险点防控、绩效考核等任务结合起来,使督察工作常态化、制度化,做到严督实导;八是检验学习成果“优”,举办一场以学促效的知识测试。通过知识测试,一方面检验了干部参加“双岗位”主题教育活动的学习效果,另一方面强化了岗位职责、履职要求、勤政廉政的认识,增强了爱岗敬业和廉洁自律的意识,达到了以学促效的目的。
三是强化机制,完善制度,发挥廉政建设保障力。
建立“静+动”双重风险防控。建设“风险预警、风险免疫、风险防范、风险监督、风险考核”五个机制,深入排查全局各岗位廉政风险及管理风险,做出风险承诺。探索开展动态风险点防范管理机制,围绕全局重点工作的开展和推进,适时分析评判,做出风险防范提示,有效规避风险发生。
推行兼职纪检监察员制度。在配齐配强专职纪检监察机构及人员的基础上,对十个派出机构(分局)各任命一名兼职纪检监察员(10名),“补强”内部监督,推动分局规范履职。
构建效能督察新机制。打造“效能督察推手”工程,建立三级(效能督察队、局领导、部门)督察模式,设立效能督察员,充实效能督察力量,围绕工作落实、制度执行、遵守纪律等方方面面适时开展督察,提升工作绩效。截止目前,开展一级督察、二级督察、三级督察共计328次(其中:一级督察166次、二级督察63次、三级督察162次),真正凸显了官渡工商“大督察”格局。
实施勤廉“双述”制度。持续开展党组班子及基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动,进一步深化政务公开力度,内外互动,持续改进,得到社会各界的广泛好评。
探索外部督察新模式。主动邀请12名政风行风外部监督员与官渡区纪委纠风室工作人员开展暗访督查,敞开阳光监督的真诚之门,拓宽监督渠道,着力深化队伍作风建设。
通过自律与他律两个层面、发挥预警与监督两个作用、抓住内在与外在两个载体,坚持监督教育不松懈、廉政文化建设不松弛、廉洁执法不松动,营造了“廉荣贪耻”的浓厚氛围,推动了全局党员干部廉洁执法、廉洁自律,为促进官渡工商事业取得新成绩提供了坚强的纪律保障,树立了良好官渡工商形象。