治“四风”顽疾 行群众路线 新平县落实中央“八项规定”...

发布时间:2014-05-29 08:21:00   来源:云南省纪委省监委网站

中央颁布实施“八项规定”后,新平县狠抓落实,立行立改,积极采取行之有效的措施,在狠刹“四风”,树立干部良好形象,推动工作落实,促进社会发展上下功夫,在党的群众路线教育实践活动中,进一步增强群众观点,树立群众观念,践行群众路线,巩固“反四风”工作成果,亮点频现、成效明显。
  敢于动真碰硬  严反“形式主义”
  “空谈误国,实干兴邦”,为避免党员领导干部追求形式、不重实效,贪图虚名、务虚功、工作不抓落实等问题滋生蔓延,新平县着力解决关系群众切身利益的问题,坚决整治会议多文件多活动多评比多宣传多“五多”现象,加强重点监管,力促作风转变,向“形式主义”开炮!
  一是着力解决关系群众切身利益的问题。重点解决发展和民生问题。落实民生政策,解决群众在教育、就业等方面的基本需求问题和生态环境、食品药品安全等方面损害群众利益的问题,以及困难群众的生产生活和与民争利等问题;做好抓好重点项目建设,调优工业发展布局、创新招商引资方式,加大资源优势项目招商力度等八大“民生”工程;探索做好群众工作、维护群众利益的方法和途径,畅通群众诉求表达渠道,做好矛盾纠纷排查化解工作;推行领导干部问责办法,实施服务承诺制、首问负责制等制度;推行机关工作人员绩效考核,抓好机关效能建设。
  二是治理会议多文件多活动多评比多宣传多“五多”现象。完善规范党政机关事业单位会议审批及会议费管理《规定》,规范会议审批程序,坚持先审批后召开,不开没有实质内容的会议,严控会议次数和规模,对内容相近的会议合并召开,压缩会议时间。2014年以来截至目前,县委政府共召开各类会议58次。推行无纸化办公,启用oa电子政务协同办公系统,严格发文审批,控制发文总量和发文范围,坚持少发文、发短文。截至2014年4月30日,县委政府共发文133个。全面清理全县性节庆活动,坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则,明确由政府主办的节庆活动有县庆、樱花节、花街节、火把节共4个。截至目前,全县没有举办和拟举办论坛、研讨会等活动,没有出现利用行政权力拉赞助、搞摊派以及利用举办节庆活动谋取私利的行为。下发全面清理检查评比表彰项目工作《通知》,完成对评比表彰项目的全面清理。规范考核。整合考核资源,自2014年起,县委政府对县直部门和乡镇(街道)实行目标任务综合考评,单项考核奖励全部并入综合考评,进行集中奖励。完善宣传工作。把开展新闻媒体“走基层、转文风、改作风”活动作为改进宣传工作和加强队伍建设的突破口,加大来自基层的报道量;制定改进会议和领导活动新闻报道《实施意见》,优化县级领导会议和活动报道内容和结构,规范镜头、版面、报纸和报道标准要求。
  三是立足实际抓整改促发展,为提高群众生活水平增进人民福祉打牢坚实基础。加强重点建设项目监管,营造项目建设良好氛围,2013年以来共对全县102项总投资额在2000万元以上的项目进展情况开展专项督查。严肃企业整顿。坚决淘汰落后产能,化解过剩产能。2014年列入关闭淘汰落后产能计划任务的企业有3户,目前均已按要求停产关闭。完善办企手续。对全县企业手续完备情况进行摸底检查,目前,没有发现未经主管部门审批或手续不全的生产企业。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。开展“美丽玉溪服务先锋”行动。创建基层服务型党组织。制定开展行动《实施意见》,建立基层党组织晋位升级长效机制,将晋位升级与“抓两头带中间”、党员民主评议等工作结合起来,调整充实基层领导班子,选派37名科级领导干部充实到村(社区)担任党总支书记或主任,排查“后进”软弱涣散基层党组织117个。建立党员活动室。自2014年起,用两年时间,分两批在有公房、有党支部的村(居)民小组建立党员活动室,2014年计划为87个村(居)民小组进行设备配置,为25个村(居)民小组进行活动室修缮。发展党员。年内计划发展党员330名。做到成熟一个、发展一个,在入口上确保党的先进性、纯洁性,确保基层党组织班子和党员队伍素质和执行力明显提高。启动开展“美丽乡村、清洁家园”活动,实施农村环境综合整治,宣传健康环境理念,提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。加大招商引资项目推进力度。实行招商引资工作一个项目一套班子负责制,成立10个重点项目推进指挥部,加大续建项目和新签约项目的协调服务工作力度。2014年,一季度完成签约项目3个,签订合同协议资金52.26亿元,其中正式合同签约资金5.5亿元,完成储备项目24个。召开招商引资项目推介洽谈签约会,共签约项目23个,合同协议资金达20.5亿元,其中,项目投资合同14个,合同资金10亿元;意向性投资协议9个,协议资金10.5亿元。
  善建长效机制  祛除“官僚主义”
  “当官不为民做主,不如回家卖红薯”,为避免党员领导干部脱离实际、脱离群众、做官当老爷等衙门作风侵蚀党的肌体,败坏党的形象,避免独断专行,不按客观规律办事,主观臆断瞎指挥等颐指气使之风盛行,新平县积极建章立制,完善相关制度,构建长效机制,向“官僚主义”开战!
  一是完善相关重大制度。建立健全《中共新平县委常委会议事规则(试行)》、《中共新平县委科学民主依法决策制度(试行)》、《领导干部报告个人重大事项制度》、《领导干部外出请示报告制度》等9项制度;全面实施《中共新平县委工作规则》、《新平县领导干部问责办法》、《县级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《新平县党务公开工作制度》等10项制度;12个乡镇(街道)建立完善相关制度,各级领导班子议事规范、决策民主科学,沟通交流、协调处理更加常态化和制度化。建立“四大办公室”联席会议制度。进一步加强县委人大政府政协班子之间的工作联系,及时互通工作情况,加快工作协调运转,推进各项工作科学、规范、高效、有序进行。修改完成《五大办公室主任联席会议制度》,原则上每季度召开一次联席会议,必要时可根据工作需要临时召开。工作中,各办公室主任经常沟通联系,及时互通工作情况,协调处理相关事项,推进各项工作科学规范高效有序进行。
  二是严肃整治干部“吃空饷”现象。12个乡镇(街道)、56个县直部门,坚持“公开公平公正”、实事求是等原则,围绕专项清理工作精神实质,明确政策界限,对本辖区、本部门人员,对照财政供养人员工资底册、机构编制管理表册等相关资料,进行逐一梳理,重点清理“用少量薪酬聘用他人顶岗,自己从事其他工作,在单位领取工资”、“已调离工作岗位,但工资关系未按规定随行政关系转办,仍在原单位领取工资待遇”等11类人员,对“吃空饷”情况,列明详细信息,填写表格,登记造册。对“吃空饷”人员,区分不同情况采取相应处理措施,对已多领的财政资金,将情况报送相关部门,追回资金;对长期不在岗人员立即办理相关手续,对符合要求能返岗人员立即返岗工作。在自查自纠的基础上,由机构编制部门牵头,会同纪检监察、组织等部门组成联合调查组,通过现场查阅资料、岗位核查、走访座谈等方式,开展对“吃空饷”问题的专项督查,重点督查重点行业、重点领域、重点部门工作情况,对自查自纠零报告、被群众举报投诉、机构层级较多及自查自纠不到位的单位进行重点抽查。重点督查结束,对机关事业单位人员“吃空饷”情况进行通报。乡镇(街道)、县直部门结合实际,对照要求,整改问题,重点处理督查出的问题。对涉及财政资金问题的及时将情况报财政部门,协助做好相关工作。对涉及人员处理的,移送纪检监察、组织等部门,涉嫌犯罪的,移交司法机关。对主动自查上报并积极配合部门退回多领财政资金的,向部门反映,建议对责任单位从轻或免予行政处罚,对责任人员从轻或免予处分;对隐瞒不报、弄虚作假、被群众举报核查属实或重点督查发现的,建议对责任单位和责任人员追究责任。同时,查找薄弱环节,深刻剖析产生问题原因,制定整改措施并抓好落实,建立长效机制,从源头上遏制“吃空饷”问题,对今后不发生“吃空饷”问题作出承诺,接受社会监督。
  三是整治“三难”问题和“门难进脸难看话难听事难办”等问题。对县直部门和乡镇(街道)解决“三难”问题进行集中检查、重点抽查,问责和通报不作为、乱作为、慢作为等行为。梳理统计涉及行政审批管理项目的单位31家,共363项行政审批事项,其中,行政许可207项、非行政许可41项、管理服务115项。启动网上政务服务大厅建设,对30多家机关事业单位开展审批事项管理系统培训,完成39家单位417项网上办理审批和服务事项的录入审核工作。加强作风督查。成立专项督查领导小组,会同纪委监察、政府办、财政局等相关部门人员组成督查组,对乡镇(街道)、县直单位的纪律作风情况进行督查,截至目前,对违反规定的55名责任人实施问责,约谈责任领导17人。整顿窗口服务行为。草拟加强公共服务窗口单位管理《实施方案》,召开专题会议,对窗口单位的规范管理进行专题部署。政务服务局与窗口单位人员签订自律承诺书,加强对常驻窗口工作人员的管理,对发现违反规定的2名工作人员进行问责。推行政务服务中心大厅服务窗口首席代表和行政审批专用章制度。2014年,一季度各窗口共受理办件4106件,办结4106件,办结率100%。投资项目集中审批项目受理48件,办结48件,办结率100%。规范中介服务行为,印发规范政府投资建设项目中介服务机构工作《方案》,摸底调查中介服务机构情况,受理评标专家库专家个人报名申请,行业主管部门配合政务服务局开展需求目录编制和评标专家资格审查等工作,开展对中介服务机构库及评标专家库组建的全程协调和行政监察。
  四是健全党员干部直接联系群众制度。建立调查研究制度、基层联系制度、基层挂职任职制度、定期接待群众来访制度、与干部群众谈心制度、征集群众意见制度、党员承诺践诺制度、党代会代表直接联系群众制度等直接联系群众制度体系,进一步密切党群干群关系。探索“干部回乡”联户、民情体验联户等形式,推动干部直接联系群众。县级部门中层干部每年驻村时间不少于7天,结对不少于3户;其他干部每年驻村时间不少于5天,结对不少于2户。乡镇(街道)干部每年驻村时间不少于60天,结对不少于4户。全面落实《关于进一步加强年轻干部培养选拔工作的实施意见》,注重培养选派年轻干部。2013年,通过组织推荐、民主推荐等形式储备一批年轻科级后备干部,并选派没有基层工作经历的12名科级后备干部到乡镇(街道)挂职锻炼或市直部门跟班学习,预计于2014年下半年继续实施此项工作计划。认真落实《中共新平县委领导班子谈心谈话制度》,抓好科级领导班子日常谈心谈话、职务调整谈话、考察考核反馈谈话、提醒谈话、任职廉政谈话、党风廉政建设责任谈话、诫勉谈话等谈心谈话制度,强化对领导班子和领导干部的日常管理和监督。推行党员承诺践诺制度,要求各村(社区)党总支每个党员结合自身实际作出承诺践诺,在年度民主评议中,采取个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等方式,对党员承诺践诺进行评议。实行党代会年会制,以新化乡为试点,探索基层党内民主实现途径。
  勇于重拳出击  向“享乐主义”亮剑
  “忧劳可以兴国,逸豫可以亡身”,为避免党员领导干部精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行,意志消沉、信念动摇,安于现状,奉行及时行乐的人生哲学,追求物质享受,情趣低俗,玩物丧志,沉湎花天酒地,热衷灯红酒绿,纵情声色犬马,新平县稳扎稳打,步步为营,多措并举,向“享乐主义”亮剑!
  一是坚决清退各类会员卡。在2013年全县副县级以上领导干部和纪检监察系统清退会员卡工作基础上,延伸开展党政机关、事业单位和国有企业清退各类会员卡工作, 要求限期完成清理,清退工作结束,必须做到零持有、零报告,对不主动清退、隐瞒不报的从严查处。印发《关于在党的群众路线教育实践活动中延伸开展清退会员卡活动的通知》,在2013年全县县处级领导干部和纪检监察系统干部中清退会员卡的基础上,在各级各部门领导干部中延伸开展会员卡清退工作,截止目前,全县共对3927人进行会员卡清退,1人清退会员卡1张,作出会员卡零持有报告3927人。县纪委监察局组织人员进行抽查,对不主动清退、隐瞒不报的按有关规定从严查处。
  二是严控“两公”经费。及时组织各级各部门认真学习《玉溪市“三公”经费管理规定(暂行)》,完善相关制度,加强管理,确定2014年“三公”经费支出比去年下降15%目标。加强因公临时出国经费预算总额控制,执行经费先行审核制度。超过出国经费预算或无出国经费预算安排的不予批准,确有特殊需要的,按规定程序报批。目前,未办理因公出国(境)审批。执行公车配备使用管理规定,严格配备标准,严格审批手续,完善公车使用管理登记、节假日统一集中停放等制度,严控公车使用经费,2014年,一季度,公车运行经费191.08万元,比上年同期减少0.56万元,减0.29%。加强督查,成立8个督查组,对12个乡镇(街道)、56个单位的公车管理使用情况进行定期、不定期明察暗访,对违规行为进行专项整治。2014年春节期间,处置违规车辆5辆,对违规使用公车的3名干部进行处理。目前,对3辆未按要求张贴标识的公车进行处理,对3辆未按要求集中停放的公车责成单位作出说明。
  三是加强节日期间廉洁自律工作。“两办”联合发文,对中秋、国庆、春节、花街节等节日期间提出“十严禁”,倡导文明健康节俭过节新风尚,即:严禁用公款搞走访、送礼宴请等拜年活动;严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动;严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼;严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围;严禁公车私用。减少、简化各类茶话会、联欢会;严禁使用财政性资金举办经营性文艺晚会,严格控制年终评比达标表彰活动;严肃财经纪律;严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物;严禁乡镇(街道)之间相互走访慰问、请吃送礼;严禁本辖区内的村组干部以各种名义在节日期间向联系领导、联系单位和扶贫联系单位送土特产等各种礼品;严禁参与赌博活动。针对“严禁规定”的落实情况,县纪委监察局抽调工作人员,组成督查组,开展专项督查,严肃惩处违规行为,通报典型案例,狠刹节日期间不正之风。
  厉行勤俭节约  狠刹“奢靡之风”
  “历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,为杜绝“奢靡之风”,防止党政机关和党员领导干部借办公事之名,行大肆挥霍财政资金、社会财物、社会资源,追求过分享受之实,出现“暴殄天物”、“害虐丞民”等社会病态,陷入某种发展“怪圈”,新平县重拳出击,强力整治,向“奢靡之风”宣战!
  一是坚决停止新建楼堂馆所和清理办公用房。严格控制办公用房维修改造项目,全面清理党政机关和领导干部办公用房,严格规范党政机关办公用房管理。严格执行《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》文件精神,通过严格控制审批,截止目前,没有新批准、在建、扩建、维修改造和新开工的楼堂馆所项目,没有迁建、购置、赞助或集资建设的楼堂馆所项目。全面清理全县党政机关和领导干部办公用房,清理办公用房总建筑面积104059平方米,使用面积93695平方米,其中:办公室建筑面积35061平方米,公共服务用房47904平方米,设备用房3092平方米,附属用房3511平方米,特殊业务用房9237平方米。单位编制人数3968人,按标准核定的建筑面积71424平方米,超规定标准建筑面积32636平方米,建筑面积超标的主要原因是会议室、资料室等公共服务用房比重较大。领导干部办公室使用面积为28965平方米,按标准使用面积26861平方米,超标准使用面积2118平方米,超7.8%。针对党政机关办公用房存在的问题,县纪委监察局、县发改局抽调相关人员组成督查组,督促相关部门和乡镇(街道)进行整改落实。
  二是严格公务接待。制定党政机关公务接待管理《办法》、县级机关集中统一公务接待管理《办法》等制度,严格规范接待事宜,明确接待范围和标准,严禁超标准接待,严禁以会议和培训名义列支接待费用等,2014年,一季度,党政机关事业单位接待经费239.20万元,比上年同期减少24.41万元,减9.26%。
  三是治理违规操办婚丧喜庆事宜。制订《新平县关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》,严格报告制度、严格监督检查、严格责任追究,及时调查核实群众举报、网络曝光的问题,严肃查处违规违纪行为,通报典型案例,严禁领导干部借操办婚丧喜庆事宜之机,相互攀比,铺张浪费,以权谋私,收钱敛财,败坏党风政风和社会风气。