群众的诉求就是纪检监察行动的命令
——陇川县纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”纪实
“我投了信没几天，村干部就帮我找回了土地。”章凤镇芒拉村村民段必苍在外打工十余年，把自家的水田租种给别人，今年打工回来后发现自家的3亩水田丢失了，为找回田地与相邻的几户农户起了争执。前几日，段必苍往“群众投诉箱”投了一封信，第二天，村干部便领着土地管理所的干部把周边村民的水田重新测量了一遍，为段必苍找回了丢失的土地；
陇川农场光相分厂一队职工汤建华领到了拖欠的甘蔗款19731.77元；
农民工盖奇长期得不到解决的医疗费和误工费2万元，得到赔偿；
下岗工人陈昌进领到了廉租房补助……云南省陇川县纪检监察机关构建畅通群众诉求渠道“五级联动”信访机制解决了一个一个群众诉求。
云南省陇川县国境线长50.899公里，全国三分之一的景颇族和二分之一的阿昌族居住在陇川，作为边疆民族聚居地区，认真解决反腐倡廉建设中各族群众反映强烈的突出问题，是纪检监察机关发挥自身职能作用，保持党同人民群众血肉联系的关键。为此，陇川县纪检监察机关按照省纪委、省监察厅和州纪委、州监察局搭通“开线”、“地线”畅通群众诉求渠道，建立“五级联动”信访机制的部署，以搭建平台、落实“五有”为基础，以工作网络覆盖率、群众知晓率为切入点，从源头、制度、规范抓起，让群众怨有诉处、理有讲处、难事有反映处、问题有解决处，构建畅通群众诉求渠道州、县、乡、村、组“五级联动”工作机制。1－8月，受理群众诉求204件，已办理181件，办理率88.73%，在办理的事项中群众满意率98%；受理群众检举控告9件，立案调查2件2人。
8月14日，云南省委常委、省纪委书记辛维光在陇川县章凤镇芒拉村调研时指出“你们做的这项工作扎实细致，工作网络覆盖率、群众宣传知晓率都达到100%，实现了天线地线对接，有效解决了群众诉求，为构建和谐村寨、促进边疆安宁奠定了坚实基础。”并肯定了芒拉村委会群众投诉站“一账”（“五级联动”工作台账）、“一卡”（“五级联动”工作办理登记卡）、“一公开”（办理情况公开）的做法。
群众诉求无小事，合力抓实“五级联动”工作
“群众诉求无小事，要认真扎实抓好‘五级联动’工作。”县委书记李正环对畅通群众诉求渠道“五级联动”作出批示，县委书记、县长多次听取工作汇报，解决工作中存在的问题和困难，并“下访”听取群众反映的热点问题，高位推动“五级联动”工作。
县纪委、监察局及时组建了以县委常委、县纪委书记为组长，相关单位主要负责人为成员的“及时报告和认真解决群众反映强烈突出问题”工作领导小组。制定出台了《纪检监察机关关于推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作实施方案》、《纪检监察机关“五级联动”办理重大信访举报暂行办法》和《关于纪检监察机关及时报告和认真解决群众反映强烈突出问题的规定（试行）》，以及源头防控、限期办结、联合办信、领导包案、责任倒查和责任追究等11项配套制度。从建立平台、规范台账、受理程序、办理时限、联动办信、值班工作、报告制度、保密纪律等工作业务进行培训，明确工作职责，熟悉工作流程，促进工作落实。1至8月，县、乡共开展工作业务培训15场1183人次。构建起了州、县、乡（镇）、村委会（社区）、村民小组畅通群众诉求渠道“五级联动”横向到边、纵向到底的工作网络。
搭建平台，“五有”保障群众诉求有处诉
有场所：在县政务服务中心、乡（镇）为民服务中心、村（居）委会为民服务站和村民小组文化活动室设立群众投诉中心、站、点服务窗口，受理群众诉求。有牌子：分别制作了群众投诉中心（站）匾牌和群众投诉窗口站牌，在县、乡、村群众投诉中心、站、点悬挂摆设。有值班：明确派出纪工委、乡镇纪委、村务监督委员会、村民小组信访联络员分别负责值守各投诉中心、站、点工作，安排人员值班受理群众投诉。有制度：制定出台了《陇川县畅通群众诉求“五级联动”工作办法》，明确了规范登记、受理程序、办理时限、值班制度、及时报告等制度，做到工作流程等相关制度上墙。有台账：统一印制了检举控告类和非检举控告类两种畅通群众诉求“五级联动”工作台账，规范登记群众诉求事项。同时，开通“清廉陇川”官方微博，在陇川网、中国目瑙纵歌之乡网、陇川党务公开网重点新闻网站开设“党风廉政建设专栏”，加强与网民沟通，及时有效的解决网民的合理诉求。
目前，陇川县已建立县“群众投诉中心”1个、乡镇“群众投诉中心”10个，村委会（社区）“群众投诉站”78个，村民小组“群众投诉点”841个。在县、乡、村群众投诉中心（站）悬挂匾牌89块、群众投诉窗口摆放站牌89个，在各级中心、站、点设立群众投诉箱930个、发放群众投诉登记台账1860本。
“五语”宣传，实现群众知晓率百分百
用汉语、傣语、景颇语、阿昌语、傈僳语制作“五语”宣传光盘，在各村民小组广播站进行反复播放，让各民族群众知道诉求向谁诉、谁来办、怎么办。印制群众能够理解、通俗易懂的宣传单3万份，以干部进村入户、召开群众会议等形式进行广泛宣传。在各乡镇、村、组醒目位置悬挂、张贴“群众的诉求就是我们行动的命令”、“有诉求找五级联动信访联络员、件件有回音，要办事找为民服务代办员，事事能落实”、“群众有求往上诉，五级联动是条路”、“群众诉求是大事，各级领导都重视”等宣传标语，实现群众知晓率百分百。
细化职责，保障群众诉求能解决
推行“定期上报、分类处理、各负其责、结果公开”的群众诉求运行、解决保障机制。定期上报：各级群众投诉中心、站、点每天上午开箱，整理登记群众反映的问题，下午5:30根据登记整理的群众反映问题逐级上报县纪委信访室。对涉及重大信访信息，执行及时报告制度，对重大信访信息2小时以内逐级上报，对情况紧急，不及时处置可能造成严重后果的1小时以内上报。分类处理：根据收集到的情况，属检举控告内的，登记在“信访举报专用台账”；非检举控告类的登记在“群众诉求登记台账”。对检举控告类的信访件及时报送乡（镇）纪委办理，涉及县委管理的干部，乡（镇）纪委及时报县纪委办理；对非检举控告类的信访件，本级能解决的，报主要负责人由本级办理，本级不能解决的报上一级投诉机构办理。对情况复杂，解决难度大、以及历年来遗留和长期重复访的信访疑难问题，实行领导包案制。各负其责：按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众所反映的问题进行分级交办处置，各级纪检监察机关跟踪督办，及时解决群众诉求，把问题和矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。结果公开：在陇川网开通“受理群众诉求公开平台”，将受理的群众非检举控告类问题及办理情况、办理结果在网上公开，通过网络公开，随时掌握各级群众诉求中心、站、点工作动态，及时让公众知晓受理及办理情况，接受公众监督，促进工作常态化，
“一帐一卡一公开”，实现全流程规范管理
陇川县纪检监察机关推出了“一帐、”（五级联动”工作台账）、“一卡（档）”（“五级联动”工作办理登记卡）、“一公开”（办结情况公开）制度。对群众来访热情接待、耐心倾听，对群众反映的问题及时登记在“五级联动”工作台帐。将受理事项、办理结果、回访情况等主要信息记录在群众投诉办理登记卡（一事一卡），若较为复杂的投诉事项则一件一档。受理情况、办理进度乡（镇）、村、组定期在政务、村务公开栏上公开，县级则在陇川网站上进行公开，接受群众监督，做到问题不解决不消号，确保了群众诉求不流失、不蒸发，实现全流程规范管理。
陇川县纪检监察机关构建畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，实现了城乡覆盖率、群众知晓率两个百分百，实现了解决群众诉求的上下对接，层层覆盖、不留空白，解决了群众的实际问题，促进了干部作风的进一步好转，密切了党群干群关系。