当前,廉政文化建设到了第四个年头。大理州各县均推出了第一批廉政文化示范点,第二批廉政文化示范点正在建设创建中。回顾,四年来廉政文化创建工作,廉政文化作为新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务,一个亟待研究的新课题,需要举全党全社会之力,以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践,不断探索,不断创新,不断突破,才能建立起理性之上的廉政文化。因此,在各单位中大力推动廉政文化建设,深刻认识廉政文化建设的现状,找出下一步推进廉政文化的有效措施,显得尤为重要和紧迫。
现阶段廉政文化建设的现状
(一)廉政文化建设主体偏离。廉政文化能体现一个地区精神文明建设和政治文明建设的发展状况,反映一个地区和社会廉政状况与水平,因此,各级地方党委和政府理应成为廉政文化建设的主体,但从目前的实际来看,廉政文化已成为各级纪检监察部门负责承办的一项具体工作,已在很多地单位形成纪检监察部门“单兵作战”的模式,导致社会认同度不高,各单位被动参与应付的局面,使廉政文化的功效无法得到有效发挥和体现。
(二)廉政文化建设的客体不明。先进的文化要表现最广大人民群众的根本意志,需要广大群众的参与、传承和发扬,从而使其深深熔铸民族的生命力、创造力和凝聚力。但在具体工作中,往往把行政单位及干部作为廉政文化宣传的主要对象,加强党风党纪、廉政勤政教育,而对企事业单位、领导干部妻儿、广大群众的教育宣传基本上处于边缘地带,没有引起足够的重视,使廉政文化缺乏群众基础,大大降低了廉政文化的渗透力、感染力和影响力。
(三)思想认识存在偏差。由于主体的偏离,从领导到一般干部普遍存在廉政文化建设是各级纪检监察部门的事,只有纪检监察部门安排就去落实,错误的认识,导致各单位几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。各单位出现了制度上墙,但廉政文化何时上墙还未知。
(四)群众基础薄弱。由于宣传教育力度不够,目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊,一谈到“廉政文化”就认为是党委、政府的事,是领导干部的事,与一般干部和普通群众没多大关系,导致群众参与的积极性、主动性不高,廉政文化建设的氛围不够浓厚。
(五)示范点示范效果不明显。廉政文化在第一批廉政文化示范点创建后,基本没有单位到示范点参观,学习。问及当地村民,村民也不知道,示范点成作秀工程。廉政文化春风化雨、润物无声的无法发挥。
进一步推进廉政文化的对策
(一)坚持责任机制制度化。廉政制度是廉政文化规范化的重要表现,要将廉政制度建设与廉政文化建设结合。例如:2014年第三季度党风责任制巡查中,就将推进廉政文化作的一个巡查的内容,这就是一种推进廉政文化工作新的偿试。让巡查不再是查文件,走过常。在工作中将廉政文落实到廉政目标责任制度、责任追究制度等,使廉政文化内化于心,形成廉政制度作用于外、廉政文化作用于内的长效机制。
(二)坚持宣传教育多样化。通过开辟宣传栏、廉政征文、廉政短信征集活动、知识竞赛、廉政文化上墙。多样化的问题,近日看到江苏淮安举办古代刑具展览的报道,我们先不评价,刑具展是否有现实意义,但在宣传方式上讲确是一种创新,让群众在讨论、评价古代刑具展的时候,不就让更多的群众知道廉政文化了吗,让群众思考什么才是廉政文化的同时,廉政文化的理念不就入脑入心了吗。
(三)坚持警示教育常态化。经常组织党员干部观看廉政教育专题片、参加专题讲座,深刻剖析违纪违法案件发生的原因,教育党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,增强启发教育的作用。这方面,我县也是走在全州的前面的,今年共组织7批1210余人到警示教育基地学习,到祥云普发兴教育基地、大理周保中教育基地学习。
(四)坚持示范点、榜样人物学习身边化。以创建第一、二批州级廉政文化示范点,组织优秀廉政干部上廉政讲台、讲廉政党课,用身边的先进人物和事迹教育、引导、激励干部职工,充分发挥廉政示范点、标兵的引领作用。以点带面、辐射延伸,营造良好氛围。通过抓制度、抓教育、抓考核,不断向基层、向家庭延伸,强化廉政意识,巩固反腐倡廉的思想基础。推出两位榜样,一个是二十八载始终如一、电教岗位“老黄牛”县教育局电教室主任龚树芳,另一个是不求惊天动地,只愿尽力做好每件小事的漾江镇荨麻箐村村委会主任李万玖。我们是一个从来不缺英雄的国度,也是一个从来不吝啬感动的民族。每一个先进榜样的树立,都凝聚了民族正能量,身边的榜样,有着强大的吸引力和感染力。
(五)坚持廉政文化常态化、长效化。在廉政文化从会场走向广场、从机关走进基层,在全社会形成一种“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围时,更要坚持廉政文化的常态化、长效化。
(六)廉政文化的创建要注重协同作战,凝聚廉政文化建设的合力。领导班子要自觉成为廉政文化的“引路人”,班子成员应积极为党员上廉政党课、为干部职工做廉政辅导报告等,并开展经常性的专题调研,了解各部门、单位廉政文化建设情况;党员干部要带头参加专题学习教育活动、创作廉政文化作品,带动职工群众参与到廉政文化活动中去。各宣传媒体要相互给力,相互打气,作强作大廉政文化。
积极创新廉政文化教育形式,搭建廉政文化宣传教育平台,多措并举推进反腐倡廉宣传教育,才能增强廉政文化凝聚力、吸引力、号召力、感染力,营造崇廉尚廉的良好社会氛围,着力增强全社会的廉洁道德理念,提升廉政文化的影响力,充分传递廉政文化“正能量”。 (朱利宏)