党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，推进依法治国、法治反腐具有十分重要的意义。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，争当落实主体责任的践行者和引领者。
一、转变观念，切实增强责任担当
落实党委的主体责任和纪委的监督责任，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央为加强党风廉政建设做出的新部署、新要求；是贯彻落实“党要管党、从严治党”的重要举措；也是推进依法治国的重要前提和保证。
习近平总书记指出：抓好党建是党委最大的政绩。而党风廉政建设工作是党建工作的重要组成部分，也是新时期各级党委一项重大的政治和历史任务。只有落实好党委的主体责任，才能真正抓好党风廉政建设，才能真正促进经济社会的健康持续发展，才能最大限度赢得民心，才能巩固好党的执政基础。
因此，党委主体责任，是党委的第一责任。落实主体责任，需要主要领导认识到位、措施到位、行动到位，带头执行，坚决执行。
二、找准着力，为改革发展提供有力保障
（一）在科学民主依法决策上着力，推进经济社会健康持续发展。科学民主依法决策不仅是做好党和政府各项工作的前提，也是党的领导和人民当家作主的有机统一。科学民主依法决策可以从根本上杜绝“拍拍脑袋”乱作为带来的危害，避免了不切实际大搞政绩工程、不顾长远盲目追求眼前利益等问题的发生。近两年来，芒市努力扩大群众的参与度，广泛吸取各种意见，充分集中各方智慧，深入调查研究，以建立健全党政主要领导重大事项决策责任档案制度为创新，通过建立市委书记和市长的重大决策档案，提高了党政主要领导在“三重一大”决策时的思想认识，减少决策的主观性和盲目性，有效促进科学发展。
（二）在抓班子带队伍上着力，建设一支会干事、干净干事的干部队伍。习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风” 。在干部队伍建设上，注重把好“三关”。一是选人用人关。注重在重大项目、重点工作推进中选拔干部，在处理突发事件和抢险救灾中考验识别干部，切实营造出健康向上的干部选拔任用环境。二是教育管理关。通过开展廉政谈话、警示教育、通报典型案例等方式提高党员领导干部的廉洁自律意识，做到早打招呼，提前预防。三是惩戒处分关。以“零容忍”的态度查处违纪违法行为，坚决清除党员领导干部队伍中的害群之马。
（三）在解决群众关切上着力，构建水乳交融的党群干群关系。“水能载舟亦能覆舟”。人民群众的满意是一个地方和谐发展的决定性因素。为提高行政审批效率，方便群众办事，促进经济社会的健康持续发展，芒市加强了为民服务体系建设，将覆盖市、乡、村、组的为民服务工作人员的工资、补贴纳入财政预算，通过加大保障力度提升服务质量。在开展党的群众路线教育实践活动中，向城市脏、乱、差“亮剑”，市委班子成员带头当街长，带领干部群众整治城市环境卫生。同时，把污染环境严重的奥环水泥厂搬迁和勐板河水库水源污染等群众反映强烈的突出问题提上议事日程，真正做到“把群众放在心上，把心放在群众身上”。
（四）在转变作风上着力，努力营造风清气正的发展环境。“作风建设永远在路上”。要始终把改进作风作为重要的工作内容，通过加强作风建设，努力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、诚实守信的市场环境。一方面，形成作风检查常态化机制，以强有力的震慑促进优良作风的养成。另一方面，强化责任担当，坚决查处和纠正领导干部工作中的不作为和乱作为现象，营造领导干部勤政廉政干事创业氛围。
三、狠下功夫，坚决打通责任链条
（一）在狠抓落实上下功夫。一分部署，九分落实。任何一项方针政策，任何一项工作部署，都有一个落实的问题。毛泽东同志指出：“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，半途而废”。党委一班人特别是第一责任人要强化主体意识、主动意识、主角意识和主责意识，认真落实好干部选拔任用、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、当好廉洁从政表率五个方面的主体责任，始终把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动上，体现在实效上。
（二）在处理好主体责任和监督责任的关系上下功夫。一是党委要加强对党风廉政工作的领导，进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，敢于管党、善于管党、严于管党，切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，认真落实反腐败体制机制改革举措。二是党委要自觉接受纪委监督。要树立正确的监督观，充分认识到监督是关心与爱护，接受监督是基本执政素质，是政治文明的体现。不能自觉接受监督的人不具备当领导干部的起码素质。党委主要领导要自觉养成在监督下工作的习惯，坚决防止权力滥用。三是党委要保证纪委监督权的相对独立性和权威性，支持纪委履行监督责任；同时，纪委要加强对同级党委特别是班子成员的监督，更好发挥党内监督专门机关的作用，更好发挥纪委书记在党委内的监督作用。四是通过责任制考核和干部年终考核等方式，加强对落实责任情况的考核评价，对责任落实不到位的进行责任追究。
（三）在主体责任“全覆盖”上下功夫。抓主体责任不仅仅是县级以上党委的责任，也是全党各级各部门的共同责任。人大、政府、政协，市直各单位，各乡镇等各级党组织要按相关要求，切实增强思想和行动自觉，进一步抓好职责范围内的党风廉政建设工作，将党风廉政建设主体责任层层传递，层层落实，做到横向到边、纵向到底、上下联动、全面推进，确保党风廉政建设主体责任全覆盖、无盲区、无死角。（陈德金）