党的十八大和十八届三中全会对当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署,强调反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题,要坚持中国特色反腐倡廉道路,做到干部清正、政府清廉、政治清明。中纪委书记王岐山同志在中纪委二次全会上重要讲话中指出:“打铁还需自身硬。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。中央要求全党做到的我们首先做到,中央明令禁止的我们坚决不做”。讲话指出了纪检监察干部队伍在社会经济发展中承担的重要职责和艰巨任务。纪检监察干部在工作中要做到守土有责、守土负责、守土尽责。面对新的形势、新的任务和新的要求,纪检监察部门的工作要强起来,纪检监察整个干部队伍要强起来。
一、纪检监察干部队伍强起来的原因分析
面对新形势新任务新要求,要求我们纪检监察队伍要强起来。原因有以下五个方面:一是从总体上看,我们党面临复杂严峻的考验,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前;二是从反腐形势上看,少数党员干部宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重,一些领域消极腐败现象易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方;三是从加强纪律建设上看,党的十八届一中全会以来,习近平同志多次强调,加强党风廉政建设要从领导干部做起,下大气力解决党内存在的问题,尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题;四是从工作作风上看,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量;五是从纪检监察队伍自身看,极少数纪检监察干部知识结构单一,应对挑战、开拓创新的能力不足,在困难和矛盾面前办法不多,以不变应万变,不思进取,被动应付。不安心、不专心、忧患意识、责任意识、进取意识不强,不能很好适应纪检监察工作的要求。
二、纪检监察干部队伍强起来的充分认识
王岐山同志在中纪委二次全会上指出:“我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,既要坚定果断刹风整纪,加大办案力度,坚决遏制腐败现象蔓延势头;又要树立长期作战思想,注重深化改革,健全体制机制,加强源头治理,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。”面对新形势新挑战新任务,纪检监察工作的重要性更加凸显。我们对进一步加强纪检监察干部队伍建设的重要性和紧迫性必须要有充分的认识。
(一)加强纪检监察干部队伍建设,是履行纪律检查职能为经济建设创造良好外部环境的需要
我国已经进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,纪律检查机关作为党的执纪监督部门,具有督促、检查党和国家的路线、方针、政策和决议执行情况的职责,要为改革开放创造良好的外部环境,保证改革开放各项方针政策得以顺利贯彻。通过深入持久有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争,保证经济建设的更快发展,各级纪检机关和广大纪检监察干部肩负重大责任。
(二)加强纪检监察干部队伍建设,是适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展和创造性地开展工作的需要
随着改革开放和经济建设的深入,反腐败涉及的领域越来越宽,范围越来越广。纪检监察机关已不单是查办违纪违法案件,也不仅局限于完成三项工作任务。近年来,随着反腐败斗争的深入和治本力度的加大,从源头预防和治理腐败的任务越来越重,需要进一步从体制、机制、制度上进行改革,有效地从根源上减少和铲除腐败滋生蔓延的土壤。当今世界的深刻变化,我国社会主义市场的不断发展,对外开放的不断扩大,社会经济成分、组织形式、利益关系的日益多样化,对纪检监察工作的思想方法、思想观念、工作方式和工作方法提出了新的要求。对纪检监察干部的政策理论水平、驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力,提出了更高的要求。
(三)加强纪检监察干部队伍建设,是增强纪检监察干部拒腐防变能力和提高业务能力的需要
改革开放三十多年来,广大纪检监察干部紧紧围绕经济建设中心,在党风廉政建设和反腐败斗争中,按照党中央的决策和部署,不畏艰难,敢于斗争,为保证改革开放和经济建设的顺利进行,为维护改革、发展、稳定的大局,作出了重要贡献,是一支党性强、作风好、能打硬仗,党和人民完全可以信赖的队伍。但是,也应清醒地看到,纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,直接面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。随着形势的发展和改革的深化,新问题新情况不断产生,新领域不断出现,纪检监察干部的思想政治素质和理论水平、业务能力,还存在许多不适应的方面。提高纪检监察干部的思想政治和业务素质,增强反腐蚀能力和业务能力,对于进一步加强和改进纪检监察机关的作风建设,显得非常必要和紧迫。
三、纪检监察干部强起来的具体方面
面对新形势新挑战新任务,纪检监察工作更加需要政治定力和责任担当,纪检监察干部要切实增强忧患意识、责任意识、进取意识,一定要在思想理论上、政治纪律上、业务素质上、工作作风上强起来。
在思想理论上强起来。理论上的成熟是政治上成熟的基础,纪检监察干部要努力掌握理论的科学体系,掌握基本原理及其精神实质,要在思想理论上强起来。一是坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求。理想信念是共产党人精神上的“钙”,是抵御各种诱惑的“抗体”。做其他工作,理想信念是基础,是底线,是精神支柱;做纪检监察工作,理想信念是否坚定还要体现在整个工作过程中。党的纪检监察干部一定要有崇高的理想、坚定的信念,要“练就金刚不坏之身”,为信仰去拼搏、去奋斗,以坚定的理想信念激励和规范自己,以体现理想信念的工作服务社会;二是把系统掌握马克思主义理论作为看家本领。要用科学理论武装人,要求干部真学、真懂、真信、真用。要善于运用马克思主义立场、观点、方法分析问题,善于运用科学理论解决纪检监察工作中的实际问题;三是秉持科学精神,掌握理论思维。科学精神和理论思维是做好工作的前提。要注意与学习纪检监察业务知识及相关结合起来,与总结历史和实践经验结合起来,与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来,不断提高思想理论素质和解决实际问题的能力。
在政治纪律上强起来。纪检监察干部首先要在政治上过得硬,要忠于党和人民,坚贞不渝,百折不挠,坚定不移地保证党的路线方针政策的贯彻执行,要在政治纪律上强起来。在政治纪律上强起来是当前纪检监察干部的紧迫任务。一是政治纪律是我们党最重要的纪律,严明党的纪律首先要严明政治纪律。要深入开展政治纪律教育,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护中央权威,保证党的集中统一。纪检监察部门要把维护政治纪律放在首位,严肃查处违反政治纪律行为,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止;二是旗帜鲜明地坚持党性原则。纪检监察工作是党治国理政的重要手段,必须旗帜鲜明地坚持党性原则。要坚持正确政治方向,站稳政治立场,认真检查党的路线方针政策和决议执行情况,加强对职能部门履行职责情况的监督检查,保证中央政令畅通,推动工作落实;三是广大纪检监察干部要对照党章规定的八项义务,认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题,加强党性修养和党性锻炼,增强党员意识,做合格党员。纪检监察部门要按照保持党的先进性和纯洁性要求,切实维护党章和其他党内法规,加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查,做到党章规定的就必须不折不扣执行,党章禁止的就必须坚决查处和纠正。
在业务素质上强起来。纪检监察干部除了在政治上可靠,还要在理论上、笔头上、口才上或其他专业上有“几把刷子”,真正成为让人信服的行家里手。一是有“本领恐慌”,不断学习、终生学习。做好纪检监察工作,需要掌握多方面知识,特别是在环境不断变化、知识不断更新的形势下,需要与时俱进、不断学习。要学习马克思主义理论,学习中国特色社会主义理论体系,党史国史、经济法律等知识,了解信息技术的发展;二是有驾驭复杂局面的能力,坚持正确的思想方法,在案件检查方面有所作为。纪检监察工作是一项政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化等各个领域。当前我们国家正处于社会转型的阶段,也是腐败易发、多发时期。这就更加要求纪检监察干部具备开展业务工作的能力,使自己成为纪检监察工作的行家里手。只有这样,才能做好本职工作,完成好党和人民交给的任务;三是有改革创新的能力,积极探索,开创工作新局面。纪检监察干部必须主动适应世界科技发展的日新月异,知识更新空前加快的新形势。在投入改革开放和反腐败斗争的实践活动中,要注意不断总结经验,对纪检监察工作的活动过程及其规律的认识和理解,进一步做好纪检监察工作,也必须通过不断总结经验来提高和发展。在实际工作中,为什么有的同志能够不断提出新方法,探索新路子,创造新成就,而有的同志却只能墨守成规、进步不大。这里就有一个善于总结经验和运用经验的能力问题。纪检监察干部不仅要学会和善于把自己工作中的经验加以总结,还要善于总结失败的教训。只有这样,才能更快地增加纪检监察干部素质,不断提高工作水平。
在工作作风上强起来。打铁还需自身硬。一是纪检监察部门承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己;二是纪检监察干部是人民的公仆,一言一行直接关系到党的利益、党的威信,关系到纪检监察工作能否顺利开展。纪检监察干部要做到廉洁奉公,决不能贪赃枉法,以权谋私。纪检监察干部担负着教育、挽救和处理人的工作,一定要对自己高标准、严要求,对党和人民的事业忠诚老实,襟怀坦白,自己首先要以身作则,作出表率,自觉接受党纪政纪和国家法律法规的约束。凡是要求别人做的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己首先不做。自觉地把自己置身于党和人民群众的监督之下,严格按照党和国家的法律法规办事;三是信任不能代替监督。纪检监察部门要把完善监督制约机制作为自身建设的重要内容,切实加强对重要岗位和关键环节的监督,严格工作程序和业务流程,健全岗位责任体系,加大干部轮岗、交流、培训力度,完善回避、保密等制度。加强纪检监察组织建设,提高履职监督能力。纪检监察干部要坚持党性原则,严格遵守党的各项纪律,不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论,不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项,不准以案谋私、办人情案,不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的纪检监察干部要坚决调离,对违纪违法的要严肃查处,在全社会树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。(许明皎)