随着农村经济文化建设的不断发展,廉政文化建设的重要性不断突显,对于提高农村干部群众素质,营造健康向上的文化环境,加快社会主义新农村建设意义深远。近年来,我县立足全县实际,高度重视农村廉政文化建设,创新宣传教育方式方法,增强针对性,注重实效性,积极探索反腐倡廉宣传教育新路子,初步形成了崇尚廉洁的社会风气、勤政廉政的工作氛围、风清气正的社会环境。
基本情况
剑川县国土面积2250平方公里,辖五镇三乡,88个行政村,5个社区,农村党员4485人,占全县党员总数的51%。通过几年的经济发展、基础建设和环境整治,各建制村基础设施、村容村貌得以较大改观。与此同时,剑川县把廉政文化建设纳入社会主义新农村建设中,与党务、村务、财务“三公开”相结合,不断弘扬新风正气、抵制歪风邪气,促进农村党员干部廉洁奉公,广大村民崇尚文明廉洁。近年来,虽然各级政府都在加大反腐工作力度,也取得了一定效果,但腐败现象无法在短时间内完全杜绝,反腐倡廉任务艰巨。有些党员干部难以抵制纸醉金迷、灯红酒绿的诱惑,抵不住不良风气,导致作风不良、办事漂浮、脱离群众,“吃拿卡要”现象时有发生;有些干部思想落后松动,理想信念缺失。因此,在全社会范围内营造廉政文化氛围,从社会和文化层面培养廉政文化意识,能够使反腐倡廉教育更具活力、制度建设更加有效、监督方式更加合理,惩处力度更加有力,有利于净化从政环境,提高廉政教育的质量和效果,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
主要做法
1、强化宣教,筑牢廉洁从政的防火墙。在全县深入开展思想道德、党性党风党纪和岗位廉政教育,继续推行党政领导讲廉政党课制度,把反腐倡廉教育列入全县党员干部教育培训规划,组织县、乡、村干部累计600多人次到州反腐倡廉警示教育基地参观学习,对党员、干部开展经常性的党风党纪教育,县纪委书记每年与8个乡镇党委政府主要负责人进行廉政谈话,与县级党政领导成员廉政提醒谈话,与105名新提拔的科级领导干部进行任前廉政谈话并签订廉政承诺书,开展全县490名村党支部书记、副书记,村委会主任、副主任、村务监督委员会主任,大学生村官参加的任前廉政培训,做到“关口前移,警钟长鸣”,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、创新思维,唱响廉政文化的主旋律。依托剑川资源,打造廉政文化宣传基地,会同相关部门经常性组织开展群众性廉政文化活动,寓教于乐,寓教于活动,扩大反腐倡廉的渗透力和感染力;坚持继承与创新相结合,在发扬和传承优秀民族传统文化的同时,注重挖掘提炼村落文化、民族文化的廉政内涵,把廉政文化融入大众文化建设中,抓住“春节”、“歌会节”、“国庆节”等隆重节日庆典时机,在广大农村开展以白族调、洞经古乐、二胡、小品、山歌等为载体的廉政文化进农村活动,用先进文化占领农村党员干部群众的思想文化阵地,营造了浓厚的崇廉尚俭氛围。2011年至今,全县开展各种文艺活动350场次,共20多万人次参与了活动。
3、创新载体,增强廉政文化的感染力。以金华镇南门社区、沙溪镇寺登村被命名为州级廉政文化示范点为契机,充分发挥以点带面的作用,让廉政文化真正走进千家万户,走进广大农村党员干部和普通农民群众中,有力促进了全县廉政文化进农村工作。 全县88个行政村、5个社区建立了农家书屋,并在这些场所设立廉政文化宣传栏,大力宣传廉政文化。与此同时,悬挂廉政书画和廉政格言警句,制作村规民约的台历、铜牌发放到村民手中,营造廉政文化氛围。截止目前,全县已建党员活动室93间,图书室、阅览室93间,13个民族文化广场和8个乡镇文化活动中心,为开展廉政文化活动提供了宣传阵地,切实增强了广大党员干部的党性修养,筑牢了服务群众、廉洁自律的思想基础,不断弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的工作作风。
4、强化监督,奏响廉政文化的新乐章。强化监督检查,凡涉及村级发展规划、基建、征地等重大事项,都要经过两委班子和村务监督委员会集体讨论决定并经村民代表大会审议通过后才能付诸实施,乡镇纪委及村务监督委员会全程参与监督,并自觉接受群众及社会各界的监督,发现问题及时督促整改。截止目前,全县88个村务监督委员会和5个居务监督委员会共召开了205次会议,参与48个工程项目监督,开展集体财务监督105件,调解村民矛盾纠纷54件,反映民情民意31件,提出意见建议19条,接受来信来访13件,有10件意见建议被采纳和转化,解决了13件存在问题,形成了干部廉政、群众参政、共建新农村的社会主义新风尚。
存在问题
一是有的对廉政文化进农村的重要性认识不够。一些群众和干部缺乏对廉政文化进农村的重要性正确认识,认为腐败是当领导才有的,因此群众和农村基层干部也就不需要廉政文化,因此忽视了廉政文化对农村经济和社会发展的推动和促进作用。
二是农村廉政文化基础设施建设需进一步加强。据调查,目前全县还有一部分村没有公共文化活动中心,部分村没有娱乐设施和廉政文化活动室。此外,还缺乏电影播放、录像播放等设备,群众文化娱乐活动单调。
三是廉政文化进农村的内容不够丰富,形式单一。目前由于种种原因,廉政文化进农村,仅仅通过悬挂廉政标语、送几场廉政戏和廉政电影,很难形成浓厚的廉政氛围。同时,廉政文化内容的选择缺乏针对性,有的选择了廉政格言,大部分是古人名言,群众看不懂,理解不了。此外,廉政教育内容老化、形式单一,达不到寓教于乐的作用,理论与实际脱节等问题。
对策建议
廉政文化建设作为反腐倡廉的重要举措,需要我们从廉政文化建设的规律和任务要求出发,结合剑川实际,扎实有效做好四个结合,增强廉政文化建设的针对性和实效性,营造党员干部和群众廉荣贪耻的良好社会风尚。
一是廉政文化建设与剑川民间传统文化相结合。加强廉政文化建设,只有依靠人民群众的积极支持和广泛参与,才能在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会风气,使反腐倡廉的理念深深扎根于人民群众之中,才能始终保持廉政文化建设的生机与活力。要充分挖掘我县地方廉政资源和红色资源,建立一批廉政教育基地,以赵藩文化园、景风公园“四·二”武装起义纪念碑,张伯简纪念馆等活动场所,构建剑川特色的廉政文化教育平台,开展红色教育、革命传统教育和廉政文化教育,寓教于游、寓教于乐,以史为鉴、观景思廉;充分利用我县木雕工艺将廉政的名言警句、纪律规定、历史故事、人物形象等雕刻悬挂,打造出具有地方特色文化产品品牌,广泛宣传廉政文化,增强群众参与廉政文化建设活动的吸引力,营造出浓厚的廉政文化氛围。
二是廉政文化建设与农村公共事业建设相结合。结合新农村建设中各项公共事业的推进,无论是村室建设,还是村容村貌整治,廉政文化始终是其中的重要内容。设立廉政图书室,成为宣传党风廉政建设和反腐败斗争的阵地,提供有关农村政策、法律、法规的相关书籍、报刊及反腐倡廉类书报杂志,方便党员群众阅读。在广大农村醒目位置悬挂廉政格言警句,张贴廉政宣传画,时时处处影响基层党员干部言行,在农村营造尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围,树立农村党员群众的廉政文化意识。
三是廉政文化建设与文化活动开展相结合。注重引导和发挥民间组织和群众团体在党风廉政宣传教育中的作用,组织基层党员干部开展各种文娱活动,寓教于乐。用群众喜闻乐见的文艺形式,将党的政策方针、反腐倡廉教育内容宣传到千家万户。协同当地文化部门注重发挥专业宣传队伍在宣传党风廉政建设方面的作用,充分利用他们在硬件设备、节目质量、演出水平上的优势,针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点,组织文艺骨干,编排优质节目,深入到农村党员生产生活一线开展“宣教”活动,加深廉政文化的渗透力。
四是廉政文化建设与基层党建工作相结合。廉政文化建设属于党剑的重要组成部分,将廉政文化纳入党建工作目标,做到两项工作同研究、同部署、同落实、同检查,促使全体党员干部“为民、务实、清廉”,提高基层各级党组织的战斗堡垒作用。在工作中找到廉政文化的切入点,坚持创先争优的价值理念,牢固树立廉政意识,常怀赶考之心、常修为官之道、常怀律己之心、常除非分之想、常思人民疾苦、常敲警醒之钟,坚持走群众路线,切实帮助群众解决实际问题。(大理州纪委)