县区、乡镇基层干部是党的政策在农村的直接执行者，他们直接服务于基层，直接面对广大人民群众，与群众接触的时间最长、面最广、最深入，他们的思想作风好坏，直接反映了党在基层群众中的形象和威望，可以说是党风、政风的直接体现者。去年12月中央“八项规定”发布实施以来，各地各部门通过认真学习，并结合实际制定措施抓好落实，干部队伍作风有了明显好转，但在个别地方和部门，特别是基层，干部作风仍然突出，学习贯彻中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，抓好基层干部队伍作风建设，任重道远，仍需多方给力。
一、以“八项规定”为镜，基层干部作风问题仍然突出
党性观念淡漠，宗旨意识不强。少部分基层干部不能坚持以人为本，执政为民，不关心群众利益。有的放松世界观改造，理想信念动摇，价值观扭曲，不讲党性原则，热衷于搞庸俗的关系；有的明哲保身，奉行好人主义，有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策，下有对策；有的刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，对权力的欲望十分强烈；有的不认真执行党的民主集中制，民主生活会流于形式；有的部门利益至上，不顾全局，甚至为了部门利益不惜牺牲大局利益。
廉洁意识淡薄，存在以权谋私。少部分领导干部不认真遵守中央及各级纪委关于领导干部廉洁自律的规定，行为不检点，甚至以权谋私。从近几年纪检监察机关查处的违纪违法案件看，有的基层领导干部逢年过节大肆收送礼金、礼品、过节费；有的借改善干部职工福利待遇为名，乱发奖金；有的借婚丧喜庆大操大办，借机敛财；有的借人员调动、岗位调整收受贿赂；有的违规操作，插手工程招投标，在招商引资和为企业服务过程中收受企业的“感谢费”、“辛苦费”；有的贪图享受，大吃大喝，公车私用。
工作作风不实，损害群众利益。一些基层领导干部热衷于政绩工程、形象工程，形式主义、官僚主义不同程度地存在，有的部门依然存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，有的单位则“门好进，脸好看，话好听，就是事难办”。有的干部上班聊天、玩游戏、办私事、迟到、早退。有的干部作风漂浮不把心思放在工作上，甚至乱猜测、乱议论。有的不深入基层，不认真落实中央强农惠农政策，在救灾救济物资分配、环境保护等方面损害群众利益的问题时有发生，群众反响强烈。
自身修养弱化，生活情趣低俗。少数基层干部不认真学习党的方针政策，不钻研业务，不注重提高自身的政策水平和业务能力。有的玩风兴盛，大吃大喝，饮酒过度，丑态百出；有的思想空虚，贪图享乐，骄奢淫逸思想滋长，生活作风不检点，甚至包养情人；有的以“小刺激”、“小麻将”为名赌博，败坏了党风政风和社会风气。
二、以“八项规定”为尺，分析基层干部存在问题的原因
对照中央八项规定，分析近年来纪检监察机关查处的违纪违法案件，歪风邪气和腐败现象滋生蔓延的原因主要有以下三个方面：
主观方面，放松世界观改造，思想蜕化变质，是导致歪风邪气蔓延和一些人堕落为腐败分子的根本原因。一是价值观扭曲。许多基层领导干部曾经努力过、奋斗过，工作上也取得过成绩，但是一旦走上领导岗位后，就不能正确对待手中的权力，价值观扭曲，只讲索取不讲奉献，只要权力不思责任，最终必然导致以权谋私，走向腐败。二是丧失理想信念。少数人在对社会现实的评价中，只看到消极的一面，认为社会毫无希望，不如趁机也捞点什么，不捞白不捞。得意时想的是“有权不用过期作废”，失意时想的是“升不了官就得捞钱”。三是廉洁意识淡薄。少数党员干部不能把廉洁自律和勤政廉政作为一种自觉行为，工作中不能公私分明、生活中不能洁身自好。
客观方面，一些领域制度和体制机制还不完善，使一些人进行形形色色的腐败活动有机可乘。从近几年查办的案件来看，很多权钱交易等腐败行为都与某些管理制度和体制机制存在缺陷有关。制度不落实、执行不到位的问题也比较突出，有的违反有关制度和规定，在建设工程招投标、大宗物资采购等环节行贿受贿，以权谋私，从那些看似“小事”、“小节”的问题上滑向了严重违纪违法的深渊，管理方面，教育、监督机制不完善，也是不正之风和腐败现象易发多发的重要原因。一是教育不及时，针对性不强。教育内容、措施和方式方法针对性不强，教育效果不明显。二是监督流于形式，不够有力。依然存在“上级监督太远、同级监督太软、下级无法监督”的问题，监督部门也存在监督上级怕丢“位子”，监督同级怕伤“面子”，监督下级怕丢“选票”的思想，出现下级对上级是捧着，上级对下级是哄着，同级之间相互让着的问题。
三、以“八项规定”为据，切实促进基层干部作风转变
当前，全党都在学习贯彻中央八项规定，在贯彻落实过程中，要以八项规定为镜子、做尺子，照镜子找缺点，量尺子找差距，结合开展群众路线教育实践活动，进一步加强基层干部的教育、监督和管理，着力促进作风转变，以良好的党风带政风促民风。
培养勤学善思之风。很多在基层工作的同志，学习意识淡薄，自学能力差。要着力解决学习入耳不入脑、入眼不入心的问题和学习流于形式、脱离实际的问题，努力提高学习的针对性和实效性。
培养密切联系群众之风。现在的基层干部基本都出身农村，要时刻保持农民情结和公仆情怀，坚持群众观点、站稳群众立场、践行群众路线，真正“身”入基层，“心”入百姓，拉下所谓的“面子”，放下无谓的“架子”，俯下高大的“身子”，切实提高做好新形势下群众工作的本领，主动回应群众新期待，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。
培养勇于实践之风。工作的执行力、战斗力、落实力是决定工作能否取得成效的重中之重，领导干部要把党和人民赋予的权力看作一种天大的责任，勤于实践，推动发展，改善民生，以实实在在的工作成效取信于民。
培养敢于创新之风。长期以来，许多基层干部习惯于被安排、听指挥，按常规和经验办事，缺乏开拓创新意识，不敢突破条条框框，探索符合自身发展的思路、方法和途径。学习贯彻八项规定，要时刻保持忧患意识、危机意识和竞争意识，树立发展无止境，创新不停滞、永攀高峰的思想。
培养乐于奉献之风。基层干部面对的情况复杂，条件艰苦，要像杨善洲老书记那样淡泊名利、甘于清贫、忠于职守、默默奉献，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以实际行动干好一件件工作来回报组织，做好一件件实事来回应群众的期待，在奉献中实现自身的社会价值。
培养严于律己之风。要严格执行中央“八项规定”，深入实际，勤政廉政，养成艰苦奋斗、勤俭节约的习惯。要按照“政治上跟党走、经济上莫伸手、生活上不出丑”的要求，兢兢业业工作，踏踏实实干事，筑牢拒腐防变的思想道德防线，象杨善洲老书记那样“捧着一颗心来，不带半根草去”，争做人民满意的好党员好干部。（穆华平）