当前,边疆民族贫困地区基层干部严重侵害人民群众利益问题抬头,必须引起高度警惕。据统计,2014年1—6月,怒江州纪检监察机关受理信访举报142件,其中:涉及基层干部严重侵害人民群众利益信访举报23件,立案查处2件,同比上升100%,呈快速上升趋势。侵害农村群众利益案件易发频发在农村低保、集体资源资产开发利用和集体资金使用等领域,影响十分恶劣。比如:兰坪县兔峨乡石坪村两委班子集体侵吞低保资金案,村两委班子成员合伙多次截留侵吞低保款189923.6元,涉案人员受到开除党籍处分,并移送司法机关追究刑责。
腐败直接影响发展的质量、速度和效益,腐败程度越深的地区,贫困程度也会越深,不从根本上解决腐败问题,怒江贫困现状就难以改变。基层党员干部政治意识不牢、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、廉政勤政观念淡化,侵害农村群众利益案件易发多发,严重伤害人民群众感情,严重侵害人民群众利益,严重影响党群干群关系,严重动摇党的执政基础和执政地位。究其原因是基层党组织落实主体责任不到位,基层纪检监察机关履行监督责任有差距,村务监督委员会监督作用发挥不明显。对此必须引起高度重视,采取有力措施,态度坚决遏制农村基层干部严重侵害人民群众利益案件上升势头。
充分发挥村务监督委员会监督职能
村务监督委员会要严格监督村两委班子行使权力。一是监督村两委班子贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议情况,但不干预村级组织依法决定事项的执行。二是监督村务、党务公开落实情况,认真审查公开的内容、时间和程序,对公开不彻底、不全面的,督促村两委班子重新公开。三是严肃财务管理的监督,参与制定村集体财务计划和财务管理制度,督促村级组织严格执行各项制度。四是加强对资产资源管理的监督,监督村级组织完善资产资源管理制度,建立资产资源台帐,在经营利用集体资产资源时,实行公开竞价和招标投标,参与重要经济合同的签订。五是加强对村干部效能作风的监督,及时提出意见、建议,对不称职的村干部提请村党组织启动处理或罢免程序。六是加强对组织人事监督。对村级配套组织负责人、集体资产运营机构负责人以及村两委自聘人员进行监督审查,向村两委提出意见、建议;对换届选举时的村两委成员初步人选进行监督审查,向乡(镇)党委提出意见、建议。
加快民生资金监管平台建设
加快民生资金监管平台建设,充分发挥平台的监管作用。一是全面充实平台内容,重点把扶贫、救灾、低保、社保、医保、住房公积金等资金,以及教育、医疗和其他涉农补贴等民生资金的流径以及各节点的处理情况在平台上全面、直观体现出来,方便群众查询了解,接受群众全程监督,提升民生资金使用透明度和公信力。二是各级纪检监察机关及其纪检监察干部要充分利用民生资金监管平台优势,全面掌握工作的新方式、新手段、新技术,重点通过平台监督各类民生资金的拨付使用情况,特别是加强对涉农补贴资金拨付使用的监督,最大限度压缩权力寻租空间。
加强对村两委班子成员的反腐倡廉教育
加大对村两委班子成员反腐倡廉教育培训力度,帮助其牢固树立廉政勤政意识。要增强农村基层反腐倡廉教育的针对性和实效性,突出抓好理想信念和党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要适应少数民族地区特点,编写反腐倡廉简易读本、少数民族语言读本和教育课件。积极推进农村廉政文化建设,大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部,发挥榜样的示范带动作用。
加快推进农村村务党务公开
实行阳光运作,全力推进村务、党务公开。一是积极推行村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项,纳入公开内容。各乡(镇)要切实加强对村务公开的指导和监督检查,坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。 二是积极推行农村基层党务公开。村党组织的工作事项,除国家秘密外,都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。
始终保持惩治腐败高压态势
坚持不懈打“苍蝇”,严厉惩治群众身边的腐败问题。一是广大党员领导干部和农村党员干部要以案为镜,引以为戒,从反面典型,特别是发生在身边的腐败案件中吸取深刻教训,严守纪律,廉洁自律,秉公用权,廉洁从政,自觉践行为民务实清廉要求,自觉做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是各级党组织要增强反腐倡廉政治责任意识,强化党要管党、从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,严明党的各项纪律,旗帜鲜明反对腐败,态度坚决惩治腐败。三是各级纪检监察机关要加大案件查办力度,对十八大以后还不收敛不收手的、群众反映强烈的、重要岗位党员领导干部顶风违纪的、严重侵害农村群众利益的,发现一起、查处一起、曝光一起、绝不姑息,坚决遏制腐败蔓延势头。