在落实党风廉政建设责任制工作中,巍山县坚守责任担当。各级党委、纪委进一步明责、尽责、查责、问责,全面落实主体责任和监督责任,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,谱写清廉新篇章。
厘清职责,种好“责任田”。责清事明好扬帆,坚守责任勇担当。巍山县按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步理清履行党风廉政建设责任制的主体责任和监督责任,精细设计“两个责任”的具体内容和目标,明确了党委的统一领导、选人用人、正风肃纪、监督制约、支持保障、示范表率六大责任,同时,明确了纪委的组织协调、维护纪律、强化监督、严肃执纪四大责任,并以县委文件印发实施,使之可操作、可考核、可追责,真正把党风廉政建设的责任落到实处。各级党委(党组)主要负责人带头履行“一岗双责”,形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,县委书记与县委常委班子成员、人大、政协党组书记,县长与县政府班子成员、分管部门主要领导签订党风廉政建设责任书,以“军令状”的形式将党风廉政建设的各项责任细化分解落实,形成“年初定责、年中督责、年底追责”的责任体系。各级纪委(纪工委、纪检组)协助党委(党组、党工委)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;加强对领导干部行使权力和执行廉洁自律规定情况的监督检查;实施党政领导班子主要负责人述廉制度;落实纪委书记与同级领导班子成员廉政提醒谈话和基层纪委书记向上级纪委书记汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况制度,强化纪委同级监督;推行纪委常委班子成员约谈领导干部制度;落实中央纪委转职能、转方式、转作风要求,聚焦主业主责,强化监督执纪问责。
规范权力,筑牢“篱笆墙”。权力是一把双韧剑,它既可以造福一方,惠泽万民,也会发生权力变异,失去监督的权利必然导致腐败。巍山县紧紧围绕把权力关进制度笼子的要求,对权力进行合理分解、科学配置、有效制衡,强化对重点领域、重要岗位、重大事项的监督,促进权力运行程序化、标准化、公开化。在县委政府门户网站上公开51个党政部门权力清单项目891项,其中政府部门851项,县委部门权力事项40项;以“四重一大”事项的公开为重点,编制了《中共巍山县委常委会职权行使流程》、《巍山县重大事项决策流程》、《巍山县领导干部选拔任用流程》、《巍山县重大工程建设项目流程》等工作流程,进一步规范决策程序;坚持“四重一大”事项集体讨论决定,实行主要领导“四个不直接分管”和集体研究“四重一大”事项时末位表态制;认真执行以廉政准则为重点的领导干部廉洁自律各项规定,制定《巍山县建立和实施县委常委与乡科级领导干部谈心谈话制度》等制度,建立领导班子成员之间常态化谈话提醒,加强对领导干部行政行为的监督;严格执行请示报告制度和领导干部报告个人有关事项制度,按比例开展抽查核实工作;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,干部任期制和研究干部任免事项时主要负责人末位发言制,干部选拔任用工作责任追究、干部任前廉政谈话和廉政知识考试、干部任前公式等制度,严把选人用人关。
狠抓制度,把好“作风关”。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。巍山县坚持“持之以恒抓作风、坚定不移促发展”的工作方针,以“钉钉子”精神抓好作风建设,做到有令必行、有禁必止。一是将作风建设情况纳入领导班子、领导干部年度考核和民主生活会的重要内容,建立健全县委、政府严格监督管理干部制度,制定了《巍山县党政机关公务接待实施细则》、《巍山县领导干部外出及请假报备制度》、《巍山县精简会议文件改进文风会风制度》等制度,构建作风建设长效机制;二是建立作风督查长效机制,实行明察暗访常态化。按月对各级各部门作风纪律执行情况进行明察暗访,大力查处 “吃拿卡要”、“庸懒散”、“慢玩浮”问题,坚决整治门难进、脸难看、事难办问题。截止11月底,共开展明察暗访137人次,对144个单位、72个餐饮娱乐场所、18个办客地点进行了明查暗访,发现和整改问题72个,对县级机关干部上班迟到的36人、会议缺席的27家单位、上班时间玩电脑1人、未张贴公车标识的公务用车4辆在全县范围内进行了通报。三是贯彻落实八项规定,开展整治文山会海、清理整顿办公用房、整治群众办事难等工作。截止2014年11月,全年会议数和文件数,分别计划比去年减少25%和30%以上;全县“三公”经费支出,与去年1—11月相比,降幅达25.12%;整治出超标面积771平方米,调整办公用房83间,腾退超标使用面积771平方米;县政务服务中心(含分中心)共受理服务事项58987件,为群众提供咨询解答9785人次。
强化监督,当好“护航员”。党风正、政风清、民风淳的发展环境是县域经济持续发展的动力和源泉。巍山县纪委在强化监督,严肃执纪问责上下功夫,为县域经济保驾护航。一是继续加强对中央和省州县党委重大决策部署落实情况、县委政府确定的2014年重大建设项目、投资项目审批、公共资源交易和工程建设招投标的监督检查。2014年,按月对全县84个500万元以上的重大项目进行督导,提出整改意见建议352条;对全县42个公开招投标项目进行备案监督,签订工程建设项目《廉政合同》42份;在县政务服务中心专门设立电子监察窗口,将14个部门109个网上审批事项全部纳入电子监察系统,截止11月底,项目审批中心接件窗口共受理项目29个,办理事项43件,投资概算10亿元,办结率达100%。二是强化民生资金监管。开通民生资金监管网络平台,对各类扶贫救灾、社保、教育补助等涉及民生的管理制度、拨付过程、最终使用实行全程公开、全程监控,有效预防滞留、截留、贪污、挪用等违纪违法问题的发生。2014年以来,民生资金监管平台上共录入资金文件49个18368万元,发放各类民生资金共计10546万元。三是继续抓好执纪问责。2014年以来,对一起公款旅游、两起森林火灾相关责任人员进行了问责,全县共问责8名干部。
肃贪惩腐,打好“攻坚战”。腐败,从来都是阻碍经济社会发展的毒瘤,能否有效开展反腐败斗争,从宏观上看,关系党的生死存亡;从微观上看,则关系一个地方,一个单位事业的兴衰成败。巍山县既打“老虎”又拍“苍蝇”,坚持有案必查、有腐必惩,着力构建不敢腐的惩戒机制。重点查办侵占民生资金,损害农民权益、贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件和顶风违纪的案件。认真贯彻执行《大理州纪检监察机关“五级联动”办理群众重大信访举报办法(试行)》,严格执行信访举报分析排查结果定期向县委政府主要领导报告制度,加强案件查办组织协调工作,健全责任机制,规范办案程序和方法,提高依纪依法安全文明办案能力。今年以来,“五级联动”工作平台共办理群众诉求628件,全县共受理群众信访检举、控诉类举报62件,初核50件,共立案查处23件25人。通过不断加大惩治腐败力度,形成了查办案件的高压态势,让党风廉政建设和反腐败斗争的“好声音”、“正能量”不断释放,为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的纪律保障。