德宏:重拳反腐扬正气 “六措”并举促廉绩

发布时间:2014-12-28 12:43:59   来源:德宏州纪委

2013年以来,德宏州纪检监察机关,坚持党要管党、从严治党,切实履行党章和行政监察法赋予的职责,转职能、转方式、转作风,集中精力抓纪律、抓作风、抓办案,执好纪、问好责、把好关,使全州党风廉政建设和反腐败工作继承发展、创新突破、成效显著,为建设美丽德宏提供了坚强的纪律保障。

刹“四风”

踏石留印 抓铁有痕

“四风”问题群众反感,积习已久。各级纪检监察机关紧紧抓住一个一个具体问题,拉长耳朵、瞪大眼睛,以“钉钉子”精神严抓严管。

突出重要节点,步步为营,连点成线。紧抓元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点,钉钉子,拧螺丝,毫不松懈。中秋、国庆期间,以党政机关和企事业单位办公地点、景区、商场、餐饮娱乐场所为重点监控区域,以公款送礼、公款吃喝、公车私用为重点查纠行为,州县市两级联动,两年全州共开展明察暗访808次,发现并整改问题627个,查处公车私用33起,处理处分39人,对党员干部形成了强力震慑。

群众反映的“焦点”,就是纪检监察机关整治的重点。针对领导干部婚丧嫁娶大操大办、公车私用、部门“庸懒散慢”等不良现象,严明政策“红线”,严定行为“底线”,违规违纪行为一经发现,严厉查处,绝不手软。从2013年8月1日起实行公务用车标识管理,对全州687个单位的2392辆公务用车实行了标识管理。

此外,还在全州开展精简会议文件简报、规范公务接待、简化迎送等工作;开展跟踪督促形象工程、政绩工程和高尔夫球场清理以及党政机关新建楼堂馆所和办公用房清理整治工作;在全州党政机关开展会员卡专项清退活动,严肃整治“会所中的歪风”,全州18914名党员、干部及521名非党领导干部分别向所在党组织作出“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”的承诺。

架上“高压线”,就要通上“高压电”。2013年共查处收受礼金和借乔迁新居、孩子满岁请客收礼3起3人,干部主动上交礼金4.76万元。2014年全州共成立作风督查组76个,约谈单位(部门)47个、个人149人,处理干部219人(其中给予党政纪处分58人,问责117人),通报68起178人。

惩贪腐

始终保持高压态势

“查办案件是天职、不办案是失职、办不好案是不称职”。各级纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩,两年来,全州纪检监察机关共接受群众来信来访电话举报935件(次),初步核实违纪线索409件,立案290件,结案272件,给予党政纪处分294人,其中县处级干部29人、乡科级干部86人,为77件受到失实举报的单位和党员干部澄清了事实。2014年通过办案挽回经济损失636.54万元。

“老虎”、“苍蝇”一起打。既坚决查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件,又严肃查办发生在群众身边的腐败问题,2013年处分农村党员51人,惩治了腐败,警示教育了党员干部,在社会各层面引起强烈反响。

把查办案件与教育警示结合起来,取得了良好的政治、法纪和社会效果。在《德宏团结报》、网站上设立了“曝光台”,通报曝光严重违纪违法案件;以案件通报视频会、查办案件新闻发布会形式通报了州政协原主席、原党组书记杨跃国严重违纪违法案件以及全州纪检监察机关查办案件情况和作风纪律建设情况,对王成钢受贿案和杨从柱受贿案等9起严重违纪违法案件、96名国家公职人员违反作风纪律的问题进行了点名道姓的通报曝光,发挥了强有力的警示震慑作用。

重防范

强化监督  建好笼子

各级纪检监察机关既敢于亮剑,刮骨疗毒,震慑干部“不敢腐”,更注重从源头上夯实防线、强化监督、建好笼子,使干部“不想腐”、“不能腐”。  

认真落实惩防体系建设暨党风廉政建设责任制。及时通报2012、2013年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核情况,对优秀等次给予奖励,对基本合格、不合格等次进行诫勉谈话或进行通报,责令限期整改,按要求组织复查验收。

签订惩防体系建设暨党风廉政建设责任书,与全州110余个责任主体全部签订责任书,并将中央、省属驻德宏单位全部纳入党风廉政建设责任制考核管理,实现了全州责任制目标管理的全覆盖。

认真开展领导干部述廉,全州2000多名科级以上党政领导班子主要负责人及相关干部进行了述廉,其中每年会议述廉90余人、书面述廉2000余人。

建立健全制度保障,清理废止制度规定5项,修订完善和新制定出台了《关于开展权力公开透明运行工作的意见》、《德宏州建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施意见》、《德宏州治理庸懒散慢六条规定及实施细则》、《德宏州治理行政不作为五项纪律及实施细则》、《德宏州严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法》、《德宏州州管领导干部任前廉政谈话规定》、《德宏州加强作风纪律建设监督检查办法》等17项制度规定,进一步扎紧扎牢制度的笼子。

强化宣传教育,筑牢思想道德防线。在州内主流媒体开设“党风廉政专版专栏”、“曝光台”、“民情直通车”、“德宏热线”等专题专栏,开通“德宏州纪检监察网”、“德宏州廉政短信教育直通车”,发送宣传、提醒、警示“廉政短信”,形成党风廉政舆论宣传新常态。

此外,还成立州及各县市预防腐败局,进一步理顺工作关系,明确工作职责,发挥机构作用;举办新任县处级领导干部廉洁从政教育培训班,组织开展“廉政法规网上测试”等,筑牢制度的笼子。

警世人

建反腐倡廉警示教育基地以案警廉

2013年11月7日,州委、州人大、州政府、州政协、州纪委领导班子及各县市主要领导共100余人到州反腐倡廉警示教育基地开展主题活动,带头接受廉政教育,这是基地迎来的第一批参观者,标志着基地建成并投入使用。

2013年11月19日,州委下发《关于组织领导干部到州反腐倡廉警示教育基地开展警示教育主题活动的通知》,于11月22日至12月29日集中组织一次全州领导干部到基地开展主题活动,涉及133个部门、单位,5600党员、干部。

2014年3月3日,为期5个月的第二批主题教育活动开始,涉及芒市、梁河、盈江、陇川、瑞丽5县市直部门(乡镇)、村委会、村民小组423家单位,两批主题活动将实现州、县、乡、村、组五级党员领导干部全覆盖。

从机关单位到乡镇、村组,从厅级领导到一般干部,一批批参观者走进州反腐倡廉警示教育基地,接受廉政洗礼,筑牢反腐防线。

州反腐倡廉警示教育基地于2013年11月建成。截至目前,共有421批次861家单位18385名党员干接受了警示教育。

“用身边的例子,生动的图片、生动的资料、生动的影像给人以强烈的震撼,触动心灵,令人警醒。”2014年7月10日参观完警示教育基地后,陇川县食品药品监督管理局局长白陇川深有感触地说,作为食品药品监管战线上的一位执法人,深感责任重大,只有用好权、管好权,践行为民务实清廉,才能保障公众“舌尖上安全”。

“基地用身边人当活教材,用身边事当警示钟。”“桩桩案例,令人警醒,发人深省。”“很受教育,牢记使命,防微杜渐。”……翻开州反腐倡廉警示教育基地厚厚的留言簿,很多党员领导干部留下了自己的切身感受。

关民生

切实维护群众切身利益

群众利益无小事。各级纪检监察机关坚持以群众满意为最高标准,用解决损害群众利益问题的实际成效取信于民。

在全州实行州县乡村组“五级联动”畅通诉求渠道解决群众诉求。构建了以州纪委信访室为枢纽、县纪委信访室为主体,乡镇纪委专干、村委会、村民小组纪检监察信访联络员为补充的五级信访举报网络体系。

当村民尹安芳拿到被人冒领的1000元困难补助时,脸上露出了久违的笑容,接过1000元困难补助,尹安芳心存感激地说:“没想到,这么快我就拿到了被人冒领的1000元补助。这还得感谢纪委干部。”

尹安芳是梁河县某乡村民,由于生活困难,特向民政局申请困难补助。可让他想不到的是,他辛辛苦苦申请的困难补助却被人冒领了,深感敝屈的他向乡纪委投诉了这一情况。接到投诉后,乡纪委立即调查取证,很快查清了被冒领的1000元。这一问题的迅速解决,缘于我州畅通群众诉求渠道的五级联动工作。

“你们工作扎实细致,网络覆盖率、群众知晓率均达100%,实现了天线地线对接、有效解决了群众诉求,为构建边境和谐村寨、促进边疆安宁奠定了坚实的基础。”2013年8月14日至15日,省委常委、省纪委书记辛维光在我州调研畅通群众诉求渠道工作时,高度肯定德宏“五级联动”畅通群众诉求渠道工作。

为畅通群众诉求渠道,州纪委监察局先后出台了《德宏州纪检监察机关“五级联动”办理重大信访举报暂行办法》、《关于纪检监察机关及时报告和认真解决群众反映强烈突出问题的规定(试行)》两个办法,出台了源头防控、限期办结、联合办信、领导包案、责任倒查和责任追究等11项配套制度。同时,还构建了以州纪委信访室(举报中心)为枢纽、县纪委(举报中心)为主体,乡镇纪委专干、行政村、村民小组纪检监察信访联络员为补充的五级信访举报网络体系,并在州县乡三级政务服务中心和为民服务中心设置“群众投诉中心”,在村、居委会为民服务站设置“群众投诉站”,在村民小组设“群众投诉点”,搭建起州县乡村组五级信访举报平台。

“群众利益无小事,要以‘五级联动’为载体,进一步畅通服务群众渠道,认真解决群众诉求,维护群众利益;要进一步总结做法,规范办理情况、公开结果,推广成功经验。”州委常委、州纪委书记唐定文在调研“五级联动”工作时指出。

据了解,自 “五级联动”工作启动以来,全州各级纪检监察机关及时解决群众诉求13223条。采访中,一位政府领导告诉记者,“五级联动把纪检监察机关查办案件的威慑力,转化成民生问题解决的推动力,五级联动让群众上访率大大减少。”

此外,全州纪检监察机关还深化专项治理,查处公共资源交易中的串围标问题,认真开展征地拆迁专项治理工作,认真治理医药购销和医疗服务中的不正之风,加强保障性住房监督检查,加强食品药品安全监管,加强对扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的监管,督促监管部门加强资金的运行管理。

强基础

打造过硬纪检监察队伍

打铁还需自身硬。纪检监察机关从自身做起,对干部严格教育、严格管理、严格监督,努力打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的忠诚“铁军”。

强化政治理论学习。认真执行“每周一学”制度,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、学习贯彻党章和十八届三中、四中全会以及中央纪委、省纪委全会精神等,在深刻领会精神实质上下功夫,切实提升纪检监察干部的政治理论水平和履职能力。

以开展“八个一批”活动为抓手,扎实开展党的群众路线教育实践活动。顺利完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制各个环节的工作,共查找“四风”问题3246条,制定整改措施3246条。

制定出台《州纪委州监察局州预防腐败局干部职工绩效考核激励办法》(试行)、《德宏州纪委州监察局州预防腐败局机关工作会议和学习制度的规定》,进一步建立健全了委局机关工作制度,提高工作积极性、创造性。

加强纪检干部交流培养。2013年以来,全州纪检监察系统调整交流干部107人次,参加中纪委、省纪委和省委组织部举办的业务培训73人次;推行跟班培训制度,分期分批安排基层干部到州委局机关跟班工作,以岗代培,以案代训,有效提高了纪检监察干部的政治素质和业务水平。

楼高千尺,非一日之功。翻看两年全州党风廉政建设和反腐败工作日志、总结,犹如一部反腐倡廉的“大片”在上演。新的一年,任务更加艰巨,全州各级纪检监察机关将严格贯彻省委、省纪委和州委的决策部署,突出主业主责,严肃党的纪律,持之以恒纠正“四风”,继续保持惩治腐败高压态势,不断开创各项工作新局面,为美丽德宏建设营造风清气正的发展环境。