丽江市旅游局在党风廉政建设中,从旅游行业自身的特点和实际出发,营造良好的政治氛围,细化责任,重点突破,切实解决党风、政风、行风方面存在的突出问题,为丽江旅游业的有序发展和品牌打造提供有力保障。
打造丽江旅游品牌
丽江是全国著名的旅游目的地城市,每年有2000多万国内外游客纷至沓来。丽江也是各类媒体关注的焦点,一件不起眼的小事要是处理不好都会在国内外媒体上掀起波澜。作为行业主管部门,丽江市旅游局的工作用“头顶尖刀,脚履薄冰”来形容一点都不为过。怎样才能打造和维护好丽江旅游品牌?丽江市旅游局党组始终认为,各项工作千重要,万重要,但其中一条最重要。这就是立足旅游行业的特点,营造良好的政治生态,即通过好的党风、政风和行风引领丽江旅游健康发展。
为营造良好的政治生态,丽江市旅游局党组作了大胆的探索。一是抓学习,形成良好的工作氛围。思想是行动的先导,只有从思想上坚定了理想信念,才能在行动上自觉践行为民务实清廉的工作作风。为此,在学好旅游法律法规的基础上,丽江市旅游局着重加强了党的路线、方针、政策的学习,特别是中央“八项规定”及省、市的实施办法,做到进脑入心。深入开了以“中国梦—丽江新篇章”为主题的理论学习活动和“游客为本,服务至诚”为主题的教育实践活动,进一步强化了全局干部职工讲政治、顾大局、敢担当、一切为游客服务、一切为丽江旅游发展的大局意识和工作意识;二是抓监督,确保权力在阳光下运行。对外通过设立公示栏,开设“中国旅游网”政务专栏,畅通游客咨询投诉专线,进一步推动决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。对内认真开好班子民主生活会,领导班子成员之间定期开展谈心交心、述职述廉。涉及重大问题、重要事项、重大决策、大额资金使用等严格执行民主集中制,认真落实个人有关事项报告制度。采取多种举措,虚心听取群众对领导班子及其成员的意见建议;三是抓落实,做到联系群众(游客)常态化。结合党的群众路线教育实践活动,制定完善了《干部联系群众制度》,规定处级领导每月不少于5天,科级干部每月不少于7天,重点到旅游企业、群众联系点、扶贫联系点调研走访。重大节假日、黄金周期间,领导班子除做好正常值班工作外,还要深入一线景区景点,还采取了在各旅游咨询点悬挂横幅,向游客公示局长及分管行业管理副局长的手机号的方式,直面游客,倾听游客意见和呼声,解决游客遇到的困难,不断改进旅游服务工作。
在分类指导中细化责任
丽江市旅游局下属单位众多,机构性质复杂,既有行政单位、事业单位,又有国有企业。面对众多不同的单位,如何加强党风廉政建设始终是摆在局领导班子面前的一大难题。本着从实际出发,在认真分析了所属单位的职能职责、工作特点之后,丽江市旅游局进行了大胆探索,依据职能职责,采取分类指导,细化责任,突出重点,切实筑牢预防腐败的防火墙。
根据各单位党风廉政建设责任和侧重点的不同,将其划为三类,一类是行政单位,主要是旅游局机关,党风廉政建设的重点在严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,严格旅游市场监管,全力维护旅游市场秩序。第二类是下属事业单位,主要是旅游质量监管所、稽查大队、培训中心、标准化服务中心,党风廉政建设的重点是严格执法,热情服务,坚决查处旅游市场中各类违法违规行为,切实加强旅游从业队伍建设。第三类是旅游国企,主要是旅游服务质量监理公司、一卡通旅游结算公司,党风廉政建设的重点是为旅游企业提供良好的中介服务,确保国有资产保值增值。在细化责任,明确重点之后,层层签订责任书。党组书记、局长切实履行“一岗双责”的职责,在抓好党风廉政建设和中心工作的同时,严格执行党风廉政建设各项规定,带头做好廉洁自律。并对班子成员在思想政治、廉洁自律、生活方面出现的不良苗头和存在的问题及时沟通提醒、批评教育。班子成员,各科室、各企事业单位负责人,严格按照各自职责,认真履职,对下属发生严重违纪行为,严格追究负责人的领导责任。
为把廉政建设的责任真正落到实处,结合党的群众路线教育实践活动,丽江市旅游局深入开展了“七项专项整治”活动,即:专项整治机关、(企)事业单位干部职工存在的慵、懒、散、拖问题;专项整治执法科室、行业监督和窗口单位作风粗暴、滥用职权问题;专项整治游客反映强烈的旅游市场突出问题;专项整治以不合理低价组织旅游活动和低成本价提供旅游服务行为;专项整治旅游标准化贯彻执行中存在的问题;专项整治旅游行业创建国家卫生城市冲刺阶段任务落实中存在的问题;专项整治旅游信息、数据更新不及时的问题。通过这些实际工作,将党风廉政建设不断引向深入。
把落实作为重中之重
建立党风廉政建设长效机制,关键在于加强制度建设,用制度管人、管物、管事。在加强制度建设的同时,丽江市旅游局狠抓制度的落实,将制度落实作为党风廉政建设工作的突破口,各项工作的重中之重,避免了制度成为“纸老虎、稻草人”。
近几年来,丽江市旅游局在党风廉政建设过程中,总结和积累了不少好的经验,不断完善了一系列行之有效的制度。在行业管理方面,进一步完善了旅游行政执法和旅游服务质量监督管理制度;在财务资金管理方面,进一步健全完善了旅游专项资金、旅游办公经费管理使用制度;在干部人事管理方面,制定了从严管理干部的措施以及评先评优管理办法;在领导班子廉洁从政方面,制定了严格廉洁从政、务实为民的规定。这些制度的执行为丽江市旅游局党风廉政建设起到了重要作用。
加强党风廉政制度建设不是抓一阵风,而是要常抓不懈,做到把各项实实在在的制度落到实处,做到务实管用,为此,丽江市旅游局,一方面根据形势的发展,不断丰富制度内容;另一方面对原有制度的落实逐条检查对照,发现问题,及时整改。定期不定期地对“三公”经费理、领导干部办公用房、用车管理进行排查。特别是把因公出国、公务接待、公车管理作为重点,严格按照制度落实。并公开了监督举报电话、电子邮箱,接受群众的监督,确保制度落实在阳光之下。在党的群众路线教育实践活动中,丽江市旅游局及时将班子整改方案、领导干部个人整改方案及相关科室、单位的专项整改方案向广大干部群众公开,主动接受群众监督。明确专人加强问题台账管理,以群众满意为销号标准,做到整改一项,评议一项,满意一项,销号一项。对群众不满意、整改不到位的,明确再整改的具体时限和要求,责令责任人和责任科室进行“补课”。对规定时限内仍未能完成整改的,严格追究当事人和科室的责任,从而确保了党风廉政建设各项工作落实到位。