大理州结合山区面积大、农村人口多的实际，把加强农村党风廉政建设作为惩治腐败、关注民生、推动发展的重要举措，通过抓组织、抓公开、抓监管、抓案件，扎实推进农村党风廉政建设。
抓组织建设。一是加强乡镇纪检组织建设。设立乡镇监察室，乡镇纪委书记高配为正科级，设副书记（兼任监察室主任）、纪检监察专干，确保每个乡镇专职从事纪检监察工作的人员不少于3人。全州110个乡镇配备正科级纪委书记108名、副科级纪委书记2名，配备副科级纪委副书记（兼监察室主任）108名、纪检监察专干110名。二是加强村务监督委员会建设。在认真总结村级勤廉监督委员会工作的基础上，2013年，结合村级组织换届，选举产生村务监督委员会1078个，设立委员3647名。将村务监督委员会工作经费和委员待遇纳入财政预算，主任的待遇按照村“两委”副职待遇标准给予保障，其他委员的待遇由县市参照村“两委”委员的补贴标准予以解决。
抓透明用权。一是强化农村基层权力运行的监督制约。严格执行农村基层干部廉洁履职各项规定，实行乡镇、村（社区）和基层站所负责人廉政承诺制度。今年以来，全州村干部勤廉双述3404人，开展廉政谈话4318人、诫勉谈话271人，村民民主评议村干部7019人。对65名乡科级、535名村干部进行了任期和离任经济责任审计。健全乡镇领导班子议事规则及乡镇基层站所集体议事、民主管理的制度，完善农村以村民会议、村民代表会议为主要形式的议事规则，细化和完善“一事一议”制度，全州1144个村委会（社区）全面推行了“四议两公开”工作法。二是推进基层“三公开”。各级把公开工作列入党风廉政建设的重要内容，明确了具体的分管领导和工作人员，形成了上下联动、各方参与、合力推进的党务、政务、村务公开工作体系。全州110个乡镇制定了党务、政务、村务公开目录，建立了日常监督检查和考核制度；110个乡镇、1144个村（社区）整合资源，建立了固定公开栏，将党务、政务、村务和财务公开有机结合，扎实推进基层公开工作。各级党组织聘请党务公开监督员，对党务公开工作进行监督和评价，各村委会（社区）由村务监督委员会进行全面监督，确保公开实效。
抓资金监管。一是实行农村集体“三资”双代管。2009年底，全州推行农村集体资金资产资源双代管。12县市、110个乡镇、1144个村委会（社区）、14095个村民小组全部实行会计委托代理服务。目前，全州共代管村组集体资金17.75亿元、资产总额52.9亿元、资源1075.2万亩。二是实现集体“三资”网络化监管。抓紧建立州、县、乡三级互通互联的“三资”信息网络监管平台，实现“三资”管理及运行情况实时监管。目前已完成州级中心机房的升级改造和软件招标工作，硬件设施招标等各项工作正积极有序推进。三是强化民生资金监管。以各级财政资金中涉及民生的专项资金监管为重点，州民生资金网络监管平台建成运行。各县市及时完成基础数据录入工作，对农村低保金、城市低保金、失业保险基金、就业资金、城乡医疗救助资金、生育保险基金等民生资金的下达、在途、到位情况实施监管。截止10月，全州有监管人员436人、系统管理员13人、业务员655人，共录入资金文件1146条、拨付资金信息2664条、相关信息发布609条，监管资金达33.14亿元。
抓案件查办。建立畅通群众诉求渠道“五级联动”工作机制，州县乡村四级共建立“五级联动”监督平台1100个，受理群众诉求9647件，办结9629件，办结率99.8%。制定了《大理州纪检监察机关“五级联动”办理重大信访举报办法（试行）》，认真解决群众反映强烈的突出问题。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处了祥云县大营村原总支书记苏光进家族腐败案、永平县水泄乡狮子窝村决坝山林权纠纷案等一系列发生在群众身边的腐败问题。查处农村基层党员干部违纪违法问题145件，处理177人。对14起涉农典型案件、30名违纪违法人员点名道姓进行了通报，发挥反面典型的警示和威慑作用。 (邹 阳 段玉华)