今年以来，大理州委、州政府积极探索规范权力公开透明运行新途径，全面推行党政部门权力清单制度，强化权力运行监督制约，努力构建权限可查询、过程可检查、结果可监督、责任可追溯的权力运行体系，取得了较好成效。
领导重视，全力推进
今年州委及时研究制定《大理州推行党政部门权力清单制度实施方案》（大办通〔2014〕19号），对推行权力清单制度作出安排部署。州党风廉政建设责任制工作领导小组办公室及时协调联系，督促各级各部门整体推进权力清单制度。机构编制管理部门认真履职，强化业务指导，对部门权力清单目录进行全面审查，确保权力清单目录依法依规。各县市和州直相关部门结合实际制定具体方案，成立领导机构和工作机构，明确由主要领导亲自抓、重点抓，安排专人负责具体业务工作，确保责任到人、保障到位、任务落实。州委将推行权力清单制度纳入县市和部门年度党风廉政建设责任制检查考核内容，对重视不够、工作落实不力、没有按时公开、公开不全面甚至搞假公开的，严肃追究主要负责人及相关人员的责任。
清理职权，编制清单
一是逐条清理部门权力。各级各部门按照“法治、精简、效能、严控”的原则，坚持清权彻底、确权依法、公开亮权，深化清权、确权、限权各项工作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场主体“法无禁止即可为”，政府“法无授权不可为”的总体要求，严格依据党内法规、国家法律法规规章和规范性文件，结合部门“三定”规定，逐条对照，彻底清权。二是编制权力清单目录。各级各部门认真清理权力审批事项，减少办事环节，科学编制权力清单目录，优化权力运行流程，结合实际制作了权力运行流程图。在此基础上，广泛征求相关部门和管理服务对象的意见，经领导班子集体研究、主要负责人审核签字后报机构编制管理部门、保密部门进行审核。机构编制管理部门对各单位清理的权力事项进行反复审核、修订，确保权力设置科学、规范和严密。
全面公开，扎实开展
一是全面完成清理任务。截止10月30日，全州完成了759个党政部门（州级60个，县市699个）权力清单的梳理、审核、确认工作。最终确定权力清单项目共计14802项，其中，党委部门权力事项797项，政府部门权力事项14005项（行政审批3271项、行政处罚4046项、行政强制553项，行政监管1941项，行政征收243项，行政确认490项，行政奖励268项，行政裁决71项，其他3122项）。二是公开权力清单目录。经审定的部门权力清单目录分别在政府门户网站和办公场所显著位置公开，接受社会监督。目录公开后，禁止实施清单以外的职权，更不允许违规新设审批事项。因改革或部门职能变动确需调整权力清单的，须报州委编办重新进行审核公开。通过“晒”清单，让群众知道部门有哪些权力、如何行使权力、权力运行的流程和时限，切实保障人民群众的知情权和监督权，督促部门认真履职。
强化监督，规范运行
各级纪检监察机关将权力清单制度推行情况作为重点督查内容，强化对部门权力运行情况的监督检查，认真受理相关投诉举报。对违反权力清单制度，超越权力清单行使权力，以及不作为、慢作为、乱作为、滥用权力的，对相关领导和责任人严格问责；构成违纪的，依照党纪政纪处分条例进行处理。今年7月，州党风廉政建设责任制工作领导小组结合责任制半年检查，对县市和州级部门推行权力清单制度情况进行督促检查，对重视不够、工作不力的单位进行了扣分。9月2日，对未按要求在政府门户网站公开权力清单的4家州直单位进行通报批评，责令向州纪委说明情况并立即整改，限时公开。同时，督促各部门结合实际，建立健全相关工作制度，及时公开权力运行过程和结果，建立权力运行监督制度，对权力运行进行全程、实时、多方监控，确保权力规范透明运行。
全州推行权力清单制度虽然取得了初步成效，但也还存在一些问题：一是有的部门认识不到位，重视不够，存在应付思想，清单公示了、流程上墙了，但工作仍是老样子，没有真正规范权力运行；有的抱有畏难情绪，怕上报的项目越多，责任越大；有的不理解、不配合，甚至以保密为由，在工作推进上讲条件。二是有的部门没有充分认识权力清单制度的实质，业务工作不熟悉，权力清理不规范，简单的把权力清单与行政审批事项等同起来；有的把内部管理的人、财、物等事项列入权力清单，不符合要求也不宜公开公示等。
针对这些问题，大理州结合实际，研究提出了今后改进和完善工作的措施。一是加大宣传教育。深入广泛地开展权力清单制度的宣传工作，巩固好权力公开规范运行成果，让权力制约监督公开化、透明化成为党政部门认真履职的新常态。二是实行权力清单动态管理。根据法律法规变化情况、行政审批制度改革和政府机构改革情况，强化动态监管，及时调整更新并公示权力清单目录。将权力清单制度与行政审批制度结合起来，进一步深化行政审批制度改革，压缩行政审批事项、流程和时限，提高服务效率。三是加强监督检查。将日常检查与专项检查相结合，督促各部门做好权力清单制度的日常管理和审核检查工作，不断总结经验，解决工作运行中存在的问题。四是加大对违纪违规违法用权行为的查处力度。对检查中发现的问题及时整改和纠正，对不作为、慢作为、乱作为以及滥用职权的，甚至违纪违规违法用权的行为和部门依纪依法严肃处理。