今年以来，昭通市以“六个全覆盖”推动畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，取得突出成效，全市信访案件大幅下降。今年1至10月，全市纪检监察机关通过“五级联动”受理群众诉求达14222件，办结14162件，办结率99%；而受理信访举报仅1124件，与2013年同期相比下降16.24%。
多措并举，学习宣传全覆盖。一是市、县、乡分管“五级联动”工作的领导和县（区）纪委组织的学习覆盖到全部乡（镇），乡镇组织的学习覆盖到所有村（社区）。二是在市政府网站、昭通党建网和昭通纪检监察网开设专栏，宣传“五级联动”解决群众诉求工作经验、做法。三是摘录筛选直接关系群众切身利益的实用惠民政策，编印《惠民政策摘要》小册子3000多本，分发到镇村干部和农民群众手中。四是在巧家县召开畅通群众诉求渠道“五级联动”工作座谈会，交流经验，实地调研，推动“五级联动”解决群众诉求工作。
因地制宜，监督平台全覆盖。一是在县纪委和乡镇分别挂牌设立了“群众诉求中心”，在村委会设立“群众诉求工作站”。市、县（区）、乡（镇）、村（社区）群众诉求机构实现“七有”：有场所、有牌子、有值班人员、有制度、有信箱、有电话、有档案。二是针对全市1325个村（社区）中1074个有线通讯网络未全覆盖问题，采用补助村级办理员网络流量的形式用无线网络移动手机终端，大大提高“五级联动”工作效率。三是在全省率先建成开通昭通市信访信息化系统，实现取号呼叫、登记录入、视频接访、转办交办、办理回复、非访处置等一体处理，覆盖11县区、144个乡镇、22个试点村，信访群众足不出户便可反映诉求、查看反映问题办理进度和处理结果。各县区相应成立信访信息化接访中心，乡镇、试点村成立信息化接访中心(站、室)。如：彝良县建成覆盖县接访中心、15个乡镇和2个试点村的信访信息化接访系统，在县、乡、村（社区）建立群众诉求中心，公布全县31名处级党员干部、15个乡镇和县直部门768名科级干部的电话号码，方便群众投诉。
拓宽方式，诉求渠道全覆盖。全市建成177个视频接访点，实现处理来信、接待来访、接听电话、收集网络反映、视频接访“五位一体”的诉求受理渠道。昭阳区大寨子乡在8个村107个村民组制作悬挂115块“门牌式”民情联系牌，印制乡、站（所）、村委会领导的姓名、职务、分管工作等内容，附24小时服务热线，变“群众跑”为“干部跑”，群众在家、上山劳动、出门在外均可以联系干部，仅2013年10月以来受理群众诉求1600余起，帮助群众解决困难830件。
健全规范，制度建设全覆盖。制发“五级联动”解决群众诉求办法，完善“五级联动”工作流程图、领导包案、群众诉求联络员工作职责等十余项制度；在县纪委和乡镇群众诉求中心制定群众署名诉求优先办理和回复、受理群众诉求首问首办、群众诉求联络员、群众诉求中心值班、群众诉求箱管理“五项制度”；建立检查考核监督机制，加强对畅通群众诉求渠道工作纪律和各项工作措施落实的督促检查。永善县、威信县、彝良县、水富县等县区均结合实际配套完善了相关制度。
创新机制，工作领域全覆盖。一是规范下访，重心下移。市纪委确定鲁甸县龙头山镇等六个镇（办事处）为“五级联动”信息直报点，每个直报点由一名常委联系，按时在信息直报点接待上访群众，按规定转办、交办、督办群众诉求事项。二是坚持分类处理，诉求单一、难度较小的群众诉求直接办理；涉及政府职能部门的问题采取跟踪督办，协调相关部门优先解决；情况复杂、解决难度较大的诉求问题，纪检监察机关牵头，协调相关部门联动解决；涉及面广、解决难度大的重大疑难信访问题，实行领导包案包保责任制，限时办结、一包到底。三是突出重点，着力解决“两大”方面的群众诉求问题：“三农”、征地拆迁、教育、食品药品安全、医疗服务、救灾救济等损害群众切身利益的问题；作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、索要冒领、与民争利、克扣挪用、贪污受贿等干部作风方面存在的问题。四是推行乡镇纪委书记兼任“群众诉求接诉中心联络员”，乡镇纪委书记全面负责畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，真正把精力投入到解决群众诉求、维护群众利益工作中。
强化管理，机构人员全覆盖。市级、11个县区、144个乡镇、1325个村（社区）四级共设置监督信息平台管理员14名、监察员158名、办理员1511名，落实村级信访监督员2351名，形成了“市有信访办、县有信访室、乡有信访组、村有监督员”的工作格局。逐级组织监督平台业务培训，纪检干部熟练掌握“五级联动”解决群众诉求相关业务；抓好监督员、管理员、办理员岗前培训，人人过关。适时对全市畅通群众诉求渠道“五级联动”监督平台信息录入情况进行通报，对行政不作为、慢作为、乱作为进行问责，先后对履职不到位的5人进行了诫勉谈话。