墨江县:强化“两个责任”扎实推进党风廉政建设

发布时间:2014-11-17 16:10:54   来源:普洱市纪委

墨江县深入推进党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的落实,奋力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。

紧紧牵住党风廉政建设的“牛鼻子”,强化落实主体责任。

制定 “一方案三办法”,以法治思维把党风廉政建设任务固化为制度。按照中央、省、市关于党风廉政建设的部署和关于加强纪检体制改革的要求,深入分析墨江近几年来党风廉政建设和反腐败斗争的经验和存在的问题,结合实际制定下发了《墨江县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施方案》、《墨江县落实党风廉政建设党委(党组)主体责任实施办法》、《墨江县落实党风廉政建设纪委(纪检组)监督责任实施办法》、《墨江县落实党风廉政建设领导班子“一岗双责”的实施办法》四个规范性文件,进一步厘清党委的主体责任、纪委的监督责任、领导干部的“一岗双责”,紧紧围绕“谁承担、承担什么,怎样承担”提出具体的责任分解,逐层分解责任,层层传导压力,确保对党风廉政建设责任制认识清晰、责任明了、追责严格。

强化责任考核,发展党政齐抓共管的良好局面。把党风廉政建设纳入年底绩效考核的重要内容,坚持实行县委常委亲自带队考核,突出党风廉政建设在年终绩效考核中的分值比重,占28项考核任务的20%,对单位、部门评先评优实行一票否决,与单位、部门干部职工的实际经济利益挂钩。把纪委工作报告由向党代表书面印发提升为向党代表大会报告,接受党代表大会的审议,进一步发展党政齐抓共管、各级各部门积极配合,干部群众积极参与的良好局面。

密切联系群众,强化干部队伍作风建设。结合深入开展党的群众路线教育实践活动,以深入贯彻落实中央八项规定精神、省委实施办法和市委具体规定为切入口,坚决纠正“四风”,全县机关工作效率明显提高,文风会风得到明显整治。2014年前三季度,全县发文数量同比减少近了50%,机关干部深入基层、密切联系群众天数增加了76%,公务接待经费支出比上年减少了964万元,同比减少60.4%,公车运行维护费用减少了518万元,同比减少43%,党群干群关系进一步密切。

选好用好干部,防止出现选人用人的不正之风。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持民主推荐、民主测评、考察预告、考察谈话、征求纪检监察机关意见、集体讨论决定、任前公示等程序,坚持德才兼备的选人用人导向,创新干部考核考评机制,将全县627名科级领导干部基本情况编印成册,拓宽选人用人视野,防止出现选人用人视野狭窄,任人唯亲等不正之风。

旗帜鲜明惩治腐败,营造执纪执法良好环境。全力克服全县财政运转困难的实际,把纪委监察局的公务经费参照政法系统标准纳入财政预算给予保障。切实以零容忍的态度惩治腐败,坚持有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败高压态势。2014年前三季度,县委、政府主要领导先后8次听取有关案件查办情况,协调查处了12名科级干部,县委党委会5次听取了全县党风廉政建设和反腐败斗争工作开展情况,研究有关案件查办问题,县委理论学习中心组两次进行了党风廉政建设专题学习。全县纪检监察组织共立案查处各类违纪违法案件29件29人,其中涉及乡科级领导12人,一般干部7人,其他人员10人,挽回经济损失86.3万元;共对50名干部职工进行了行政问责,其中科级干部1人,其他人员34人,有效发挥案件查办的震慑作用。

深化“三转”要求,强化落实监督责任

切实回归主业,强化执纪监督。制定下发《墨江县关于加强执纪监督检查暂行办法》,强化全县115名纪检监察干部执纪监督检查业务培训,把各乡(镇)、各部门党风廉政主体责任、监督责任,“三重一大”、“三公”经费、工程招投标、政府采购、财政项目资金、民生资金及贯彻落实中央八项规定精神情况纳入监督检查范围,要求乡(镇)、部门纪委和派出纪工委每月向县纪委监察局报告一次监督检查开展情况,季度报小结,半年、年终报总结,切实把监督责任传导到位,提高监督检查的制度化、规范化、科学化水平,着力解决全县纪检监察干部不会履职、不敢监督的问题。2014年前三季度,全县各级纪检监察组织共开展执纪监督检查64次,为全县社会经济发展提供有力的纪律保障。

理清职能职责,强化“对监督的再监督”。深入贯彻落实省纪委议事协调机构整改情况通报(云纪办通报〔2014〕第四期)精神,清理退出了36个议事机构,参与和保留14个,切实回归执纪监督问责主业,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,履行好“对监督的再监督”的职能,做到不缺位、不越位、不错位。

强化宣传教育,传导反腐倡廉正能量。深入开展理想信念教育、宗旨教育,党性党风党纪教育、廉政警示教育和示范教育,组织全县320名科级以上干部及家属到普洱监狱开展警示教育活动,切实把廉政教育向家庭延伸,提高拒腐防变工作成效。加强春节、清明节等重要时段的廉政提醒工作,共向全县党政领导干部发送节日廉政祝福短信2000余条,继续推进廉政文化“六进入”活动,在墨江电视台、城乡电子视频播放廉政警句、廉政公益广告510条,依托党务政务公开栏打造廉政文化长廊精品,积极向社会传导廉洁从政的正能量。

加强监督检查,建立作风建设长效机制。坚持在作风建设抓常、抓细、抓长上下功夫,持续深入加强对贯彻落实八项规定精神情况的监督检查,实现定期检查和明查暗访常态化,持之以恒改进作风。今年前三季度,共组织开展了8次明查暗访,对上班迟到、脱岗等作风漂浮的15名干部职工进行了问责和点名道姓的通报,对管理失之于宽、失之于软的10个单位、部门负责人进行了约谈,查处了4起违反八项规定精神的案件,给予4名科级干部党纪政纪处分。进一步规范公车使用管理,严格按照公车统一标识的有关规定,对全县326辆公务用车统一粘帖标识,主动接受人民群众的广泛监督。

加强队伍建设,建立一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。深入贯彻落实纪委双重领导机制,制定乡(镇)、部门纪委书记外出报备制度,实行乡(镇)、部门纪委书记每半年向县纪委书记汇报一次工作制度,切实加强对全县各级纪检监察组织的领导。大力加强基层纪检组织履职能力建设,着力提高案件查办工作能力,加大办案考核考评力度,明确没有自办案件的基层纪检组织年度党风廉政建设考核不得考评为优秀的硬性标准,扭转乡(镇)、部门纪检监察组织执纪不力的局面。2013年,全县有14个乡(镇)、部门基层纪委办理了18件自办案件,2014年前三季度,已有11个基层部门纪委办理了16件自办案件,有效的惩治了基层村组干部损害群众利益的违纪违法行为,不断提升群众对党风廉政建设和反腐败斗争的关注度和满意率。