导读：
群众有求要上诉，“五级联动”是条路。“五级联动”工作以省、州、县（市）、乡（镇）、纪检监察机关和村级监督组织为监督主体，通过制定联动机制、收集信息、整合力量、协调各级党委、政府及其职能部门办理、解决群众合理诉求的一项工作。2012年，我省在实践中初步探索出了“五级联动”解决群众诉求的工作机制模式，并将这一模式推广运用到更多的信访件处理当中，妥善解决了基层群众反映强烈的突出问题。10月28至30日，记者深入丘北、砚山两县部分乡（镇）采访时了解到，“五级联动”机制有效把基层群众的声音、诉求以及所反映基层的信息很快传递到上级，能够将问题迅速解决在基层，解决在萌芽状态……
记者在丘北县曰者镇党委副书记、纪委书记彭利鼎的带领下，来到该镇塘房村幼儿园时，园里的小孩有的相互追逐打闹，有的在儿童游乐设施上玩耍，玩得不亦乐乎。见来了一群陌生人，他们一点不怕生，纷纷聚拢过来，胆大一点的顽皮地扮鬼脸，好一群天真烂漫的孩童。
“不久前，红旗一组二组的孩子因为没有享受到与塘房村的孩子同等的优惠而心生不满，两个村共集结了30余人到幼儿园‘评理’这个幼儿园差点办不下去!”彭利鼎介绍说，这个幼儿园的前身是一所小学。上世纪90年代初由塘房村小组、红旗一组和二组3个村民小组共同集资、共同投工投劳建成。2008年实施教育综合改革后，学生并入曰者小学，该校就一直闲置下来。今年6月，办学业主找到曰者小学和塘房村小组商定开办民营幼儿园事宜，并签订了租赁塘房小学校协议。协议期限为10年，协议对塘房村的幼儿每个学期优惠300元，而并未提及红旗一组二组的幼儿优惠内容。此举引发红旗一、二组村民的强烈不满。9月16日，镇原人大主席严正武持《关于追回我红旗一、二组集体个人资产被他人侵吞占用的诉求》的信访件到县属有关单位上访。
镇纪委随即将该诉求录入到“五级联动”监督平台，启动了“五级联动”督办程序。随后，按照来访——登记——录入——调解——回访等程序，妥善解决了矛盾纠纷。10月9日，镇纪委组织各方代表进行调解，红旗一、二组争取到与塘房村一样的优惠。
据了解，“五级联动”工作机制的诉求类型有工作建议类、土地问题类、拆迁问题类、惠民政策落实类、拖欠各类款项类、教育医疗服务类、基础设施建设类、林权纠纷类、家庭及邻里纠纷类等10多项内容，涉及生活的方方面面。
“通过一年多来的受理情况看，基层群众的信访件以家庭邻里纠纷和土地纠纷居多，约占百分之七八十。”彭利鼎说。
29日，在砚山县维摩乡群众诉求接待室内，乡兽医站站长王赞正在解决一起诉求。只见王赞背着一个包，手里拿着一张纸和一支笔。他的对面坐着的是幕菲勒村的4个村民。他逐个递过去签字，每签完一个，就从包里拿出钱数了数递将过去。原来，2011年，该村实施了新农村建设项目，圈舍改造被列为其中的一个建设内容。为了推动工作开展，负责项目落实的有关人员当即表态：一个星期内将圈舍建好的每户奖励1000元，两个星期内建好的每户奖励800元。部分村民积极响应，共有10户人家相继建好，村民多次索要未果。直到工作队撤走，该承诺都没能兑现。这10户人家于是心生怨言，认为这些工作人员及相关领导说话不算话，一点都不负责任。
后来，幕菲勒党总支书记将这一情况通报到群众诉求中。中心工作人员将该情况报告给了乡党委书记，乡党委书记责成乡兽医站具体办理。
群众利益无小事,民生问题大如天。“五级联动”模式的推行，使这句话得到了鲜明具体体现。不管是鸡毛蒜皮的小事，还是多年悬而未决的历史遗留问题，都能得到明确答复和办理。
稼依镇就通过“五级联动”平台漂亮地办理了一件历史遗留下来的山界纠纷信访件。10月30日，该镇大稼依社区党委副书记、纪委书记王平以及涉及纠纷的一方干部和群众带着记者来到争议山界。
这片山地名叫三岔冲,是一片丘陵地。站在争议地面上，脚下是成片的人工草地。放眼望去，连绵的丘陵此起彼伏，稀疏低矮的松树镶嵌在黄土地上，印证着土地的贫瘠与荒芜。
“29年了，大稼依社区横胆冲村民小组与补佐行政村新朵甲村民小组因为山林边界不清发生纠纷，于1999年两村群众曾因划定边界发生聚斗事件致使多人受伤，两村长年争吵不休，基本不相往来。争议一事难以解决，所争议涉及的3600亩荒山荒坡一直闲置，无法有效利用。”在山坡上，大稼依社区纪委书记王平惋惜地说。
去年11月10日，稼依镇大稼依社区横胆冲村组长王进武来到大稼依社区群众诉求站反映了此事。王平就此事接访，并及时了解情况，对该事件进行了核实。核实属实后，按信访“五级联动”办理程序及时将此件信访件录入监督平台，随后向镇党委副书记作汇报。促成镇综治、司法、林业、国土乡镇站所负责人召开专题会议研究部署。工作组还到开远市档案局、文山市档案局、砚山县档案局、丘北县档案局查找相关资料，并广泛走访群众以及当年参与林改时的村干部等了解情况，分别组织两村小组群众召开党员干部会和群众会商议山林划界事宜，找准化解矛盾纠纷突破口和平衡点，并于2013年12月9日组织两村群众到现场划定山林边界，最终促成双方山林边界划定协议。双方群众消除了多年隔阂，恢复了正常交往。
如今，争议山界土地资源得以有效利用。横胆冲村成立了砚山县众鑫养殖农民专业合作社，社员发展到110多户，初期养羊200多只，通过退耕还草，共种植了3600多亩狗尾草和象草。这些草能够满足3000多只羊的口粮需求。前景十分看好。
每到一处，乡镇的纪委书记以及信访件办理员对“五级联动”赞不绝口，每个人都能随口说出几个典型案例。他们普遍认为，“五级联动”机制能够有效督促村干部以及各职能部门履行好职责，能够切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态……
（李正兴）