守土有责 守土负责 守土尽责 洱源县落实“两个责任”综述

发布时间:2014-11-04 17:14:46   来源:大理州纪委

党的十八届三中全会以来,洱源县坚决贯彻中央和中央纪委决策部署,深入学习省、州党委主要领导在落实党风廉政建设主体责任专题研讨班上的重要讲话,认真贯彻执行州委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》,加强组织领导,强化措施要求,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

守土有责,增强思想行动自觉

“坚决落实好党委主体责任和纪委监督责任。一要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以猛药去疴的决心和壮士断腕的勇气,严格落实党风廉政建设责任制。二要切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任,带好班子队伍,着力完善落实‘两个责任’的工作制度和工作机制。三要强力推进各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风,履行好监督、执纪、问责的职责。四要深化纪律检查机制体制。”县委杨承贤书记在9月17日省委第五巡视组巡视洱源县工作情况反馈会上强调说。

“在纪委转职能、转方式、转作风,履行好监督责任上我们不能等,要先行谋划,有效整合纪检监察队伍力量,加大执纪、监督、问责力度,按照‘一案双查’的要求,严肃追究责任不落实的人和事。”县委常委、县纪委书记杨红祥在7月11日进一步整合力量强化执纪监督工作运行机制工作会上进行了安排部署。

思想认识的深度,决定落实的力度。洱源县各级各部门专题组织学习省委落实党风廉政建设主体责任专题研讨班录像视频,学习州委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》和县委的贯彻落实要求,不断增强领导班子和领导干部的责任意识和担当精神。县委杨承贤书记和县纪委杨红祥书记于9月5日参加了大理州落实党风廉政建设主体责任专题培训班,并将培训班精神分别在县委和县纪委进行了传达。

县委率先垂范,深入学习领会中央和省、州关于主体责任的精神和规定。9月17日,县委召开省委第五巡视组巡视洱源县工作情况反馈会,县委杨承贤书记要求,县委常委、县级班子领导同志要严于律己、以身作则,发挥模范带头作用,把责任落到实处,落到具体。10月9日,县委中心组2014年第5次理论学习,县委杨承贤书记对切实履行“两个责任”作了进一步的强调,县纪委杨红祥书记对在下一步的党风廉政建设工作中履行“两个责任”作了安排部署。

通过廉政提醒谈话、强化纪委对同级党政领导班子成员廉洁从政情况的监督,层层传导压力,压实责任。9月23日,州纪委张鸿建书记委派州纪委杨永生副书记与县委书记、县长进行了廉政提醒谈话;10月15日,县纪委杨红祥书记分别与县委、政府、人大、政协班子成员和其他县处级领导干部36人进行了廉政提醒谈话,对面临的反腐倡廉形势进行了分析,进一步明确了职责任务,强化了责任落实。10月23日,县纪委杨红祥书记听取了9个乡镇纪委和5个派出纪工委对同级党政领导班子成员廉洁从政情况的报告,要求各级纪检监察机关要加大“三转”力度,切实担负起在党风廉政建设中的监督作用。

守土负责,确保责任落到实处

洱源县坚持两手抓、两手都要硬,始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,纳入工作总体部署。今年1至9月,县委共听取县纪委党风廉政建设工作汇报和案件查办工作汇报9次,县委杨承贤书记都作出了具体部署,提出了明确要求。

县委担负起党风廉政建设主体责任,拿出踏石留印、抓铁有痕的力度,持续不断把作风建设引向深入。实行县处级领导每月定期接访制度和首问首办负责制、包案制以及部门联合接访制。县处级领导根据安排,每月22日(节假日顺延)到县委群众工作局(县信访局)接待群众来访,一年来,共接受群众来访13次,处理问题17件,化解或息诉罢访13件。针对“四风”方面存在的突出问题,结合开展党的群众路线教育实践活动,全县积极开展奢华浪费建设、办公用房、公务用车等专项整治 25项。截至目前,全县腾退清理超标办公用房1957平方米;434名科级以上党员领导承诺“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”;问责违反公务用车管理规定3人。县纪委认真履行监督责任,加强监督检查,注意抓细节抓具体,在元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点,组织开展明察暗访,狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼等不正之风。先后组织9轮102人次集中检查和暗访,共问责3人,约谈3人,通报38个单位52人。

县委认真贯彻中央关于党的纪律检查体制改革的决策部署,积极推动纪委转职能、转方式、转作风,加强对查处违纪违法案件的领导。对重要案件线索及时核查,对重要信访举报及时批办,对重要案件及时研究调查处理。县纪委按照“三转”要求,对年内深化纪检监察体制机制改革、作风建设、落实“两个责任”、案件查办等重点工作进行了梳理,有效整合纪检监察队伍力量,由县纪委杨红祥书记负总责,组建若干工作小组,积极配合协作,统筹推进各项工作。县纪委监察局从原先参与的143个议事协调机构中取消或不再参与128个,保留或继续参与15个。在保持内设机构不变的前提下,从事执纪监督的人员达到了50%以上,进一步强化了监督执纪问责主业。2013年11月至2014年10月,立案查处违纪违法案件32件44人,其中科级干部13人、一般干部7人,其他人员24人,严惩了腐败分子,形成有力震慑。

守土尽责,惩前毖后治病救人

如何增强反腐倡廉宣传的针对性,提高宣传效果?洱源县在不断巩固传统宣传阵地的基础上,通过“洱源手机快讯”和检察短信平台向全县副科级以上领导干部发送廉政短信;在《洱源通讯》开设“全面贯彻落实‘两个责任’,深入推进党风廉政建设”专栏,县委杨承贤书记、县纪委杨红祥书记和部分重点部门及乡镇领导发表了署名文章,总结交流,推广经验;在全县90个村(社区)开展党员巡回培训、领导干部任前廉政知识考试和任前廉政谈话等工作中,加大了落实“两个责任”的内容,对违纪违规人员进行点名道姓地通报;加强违纪案件剖析通报,以案明纪开展警示教育,不断增强办案的综合效果。

纪委监督同级党委是一个难题,如何破解?洱源县扎实开展党政领导班子主要负责人述廉工作,2013年全县共有398名领导干部在本地区、本单位惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制考核工作汇报会上述廉。同时,选取了6名党政主要领导在县纪委十一届四次全会上进行了述廉,现场接受参会人员提问,述廉过程全程进行了录像。通过党政领导述廉、廉政提醒谈话和听取廉洁从政情况汇报的“组合拳”,进一步加强了纪委对党政领导班子履行党风廉政建设职责及廉洁从政情况的监督。

一些部门不正之风蔓延,出现严重腐败现象,如何加以防范?洱源县结合实际,制定《洱源县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施意见》,提出“强化纪律建设,持之以恒纠正不良风气;强化案件查办,持之以恒严厉惩治腐败;强化源头治腐,持之以恒开展预防教育;强化监督制约,持之以恒规范权力运行;强化改革创新,持之以恒完善体制机制;强化组织领导,持之以恒抓好责任落实”六项措施,共立项分解30项工作任务。深入推行党政部门权力清单制度,11个县委部门和43个政府部门分别对各自运行的权力进行了清理,经县委编办和分管的县处级领导审核,在县政府门户网站进行了公开,促进了权力运行的公开、规范和透明。洱源县还对责任制年度考核工作进行了细化和分解,确定半年工作检查占40分,将75个单位的责任制半年检查结果在县委常委会上进行了通报,引起了县委领导的高度重视,要求各单位按照县委落实党风廉政建设责任制领导小组办公室下达的整改落实意见和时限要求认真进行整改,严肃追究不落实的人。