大理州党风廉政建设“抓早抓小”见实效

发布时间:2014-10-04 15:22:28   来源:大理州纪委

“因为在外面值勤,趁中午休息,就开公车与来洱源的上级老领导见个面,前后也就20多分钟,想不到被明察暗访组逮个正着。”洱源县一名领导干部“五一”期间公车私用,被洱源县委给予问责处理并在全县范围内进行通报。这是大理州坚持抓早抓小、防微杜渐,对违纪违规问题“零容忍”,严肃查处的又一起典型案例。

按照习近平总书记“要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患”的要求,大理州着力在抓早抓小、治病救人上下功夫,从小事抓起,从细节做起,对党员干部身上存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题演变成为大问题。

筑牢思想防线,让党员干部“不想腐”

坚持教育在先,早打招呼,提醒在前,不搞不教而诛。扎实开展反腐倡廉宣传教育,利用正反典型,让党员干部知规明纪,筑牢反腐倡廉思想道德和党纪国法防线,从思想上做到“不想腐”。中央八项规定出台后,大理州结合实际下发了一系列通知,出台了一系列禁止性规定,既为广大党员干部在思想上打了预防针,又为那些已经跑偏脱轨的干部矫正了方向。

“有的领导干部因严重违纪违法被查处,如果我们能及早发现,提前打个招呼、提个醒、扯扯袖子,他们很多人不会走到那一步。抓早抓小实际上体现了各级党委对党员干部的关心和爱护。”大理州纪委副书记赵新光同志说。

充分发挥廉政文化的正面宣传引导作用,在省州电视台制作播出纪实片《廉政文化进桃源》,先后组织开展中国印、中国画、廉政漫画、楹联书法等大理系列廉政文化创作展出活动,出版了大理廉政文化作品集系列丛书,营造崇廉尚廉、风清气正的社会风尚。曝光反面典型发挥威慑力。对近期查处的大理经济开发区“7•05”专案,以及祥云县大营社区村委会党总支书记苏光进家族腐败案等14起涉农典型案件进行剖析,在全州典型案件通报会、老干部座谈会、州委中心组理论学习会等会议上进行通报,充分发挥反面教材的警示教育作用。全面改版大理州反腐倡廉警示教育中心展出内容,结合党的群众路线教育实践活动,组织331场18681人次到警示教育中心接受教育。通过参观展厅、听取服刑人员现身说法、观看警示电教片、撰写心得体会等多种活动,用身边的人、身边的事、实实在在的例子,警示教育党员干部。

加强作风建设,让党员干部“不敢腐”

以干部作风建设为突破口,坚持大处着眼,小处着手,开展明察暗访,强化监督检查,一个节点一个节点抓下去,积小胜为大胜。

大理州结合实际出台《关于开展干部作风专项整治活动的实施意见》,在全州范围内大力整治干部队伍中的“庸懒散慢玩浮”不良风气,狠刹38种不良行为。建立健全落实中央八项规定情况月报和举报受理、查办、信息反馈和通报制度,突出重点时段、重点部门、重点区域开展明察暗访,做到“四个不放过”:对违反中央八项规定和省州党委实施办法及省纪委“九个严禁”规定的行为不放过、对媒体曝光和网络反映的问题不放过、对实名举报反映的问题不放过、对典型问题不通报不放过。出台了《关于建立干部作风监督检查长效机制实行明察暗访常态化的规定》,明确元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点必查,其余时间每月不定期开展一次;明察暗访以发现和查处违规违纪问题为出发点和着力点,行程由组长临时确定,不得以任何方式通知被检查地区或部门。八项规定实施以来,全州共纠正和查处违规违纪问题362件425人,给予党政纪处分45人。加大对查实问题的公开曝光力度,对违反中央八项规定的22起典型问题4次点名道姓进行通报。

从身边小事抓起,从具体问题入手。全州4157辆公务用车全部实行标识管理,166辆99、A9专段号牌公务用车全部更换为普通牌照并粘贴公车标识,查处违规配备使用公务用车26起,处理21人,给予党政纪处分4人;出台国家公职人员客事办理规定,明确规定除婚、丧事外,一律不许办事请客,查处违规办客行为13起,处理13人,给予党政纪处分9人;下发加大明察暗访力度切实整治吃喝风玩乐风圈子风和工作纪律不严等问题的通知,切实整治“三风”和工作纪律不严问题等等。一系列的专项整治活动,促进了全州干部作风明显好转,风清气正、团结干事的良好气氛逐步形成。

规范权力运行,让党员干部“不能腐”

抓早抓小,未雨绸缪,关口前移,从源头抓起,把权力关进制度的笼子里,规范权力运行,使党员干部“不能腐”。

结合廉政风险防控管理工作,全面推行党政部门权力清单制度。各级党政部门通过开展清权、确权、限权各项工作,编制部门权力清单目录,全面公开权力运行流程,努力构建权限可查询、过程可检查、结果可监督、责任可追溯的权力运行体系。完善了县市纪委书记与同级领导班子成员廉政提醒谈话工作,对存在苗头性、倾向性问题和群众有议论的干部,敢于“扯袖子”、拉下面子打“预防针”,防止小问题演变成大问题。在此基础上,出台基层纪委书记向上级纪委书记汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况制度,与廉政提醒谈话工作互为补充,切实加强纪委同级监督。实行投资项目三级联审联批制度,改变由分管领导和主要领导个人负责审批的做法,由政府常务会议进行集体联审联批,规范了审批权限,从源头上制约了权力行使。2013年以来,全州实施投资项目三级联动审批3185项,投资概算1985.1亿元;受理公共资源交易项目4981个,交易金额284.4亿元。

“综合利用廉政提醒谈话、批评教育、诫勉谈话、问责、组织处理、党政纪处分等手段,对发现的苗头性、倾向性问题及早处理,防止小问题演变成大问题。”大理州纪委副书记杨永生同志如是说。2013年以来,大理州共问责干部338人,其中县处级8人、乡科级93人。纪检监察机关受理群众信访举报1741件,初核828件,立案425件,结案371件,给予党纪政纪处分407人,为317名受到失实举报的党员干部澄清了问题。