南涧县纪检监察机关结合教育实践活动,建立畅通群众诉求渠道“五级联动”长效机制,着力解决群众反映的突出问题,将群众诉求和矛盾化解在基层,切实维护了群众的利益。
围绕一个主题。紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题,充分发挥纪检监察机关执纪监督问责主业,扎实抓好南涧县畅通群众诉求渠道“五级联动”工作。县、乡、村三级纪检监察组织把群众来信当“家书”,把信访之事当“家事”,把来访群众当“家人”,畅诉求之门,探为民之策,解群众之忧,谋发展之路。对群众诉求进行分类梳理,及时处理,定期集体排查,转为案件线索的逐级上报。
抓好两个责任。明确各级党委、政府以及村(社区)党总支、村(居)委会负主体责任,各级纪检监察机关及村(居)务监督委员会履行监督责任。做到组织到位、领导到位、责任到位、措施到位,健全完善了畅通群众诉求渠道“五级联动”领导体制和工作机制,为开展和推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作提供了有力保证。
做到三个覆盖。一是阵地全覆盖。投入30万元为8个乡镇纪委、80个村(社区)配置了88台专用电脑,筹措资金8万元作为“五级联动”工作经费,投入16万元统一制作标牌、印制宣传资料、开通维护互联网。积极落实村(居)务监督委员会主任待遇,除省、州配套外,县财政每年配套29万元。全县畅通群众诉求渠道“五级联动”信息监督平台于2013年9月底全面开通运行,配备了1名系统管理员、10名监察员、90名办理员,形成了县级以县纪委信访室为平台,乡村依托为民服务中心、为民服务站为平台的诉求网络体系,方便群众理有地方讲、事有地方反映、问题有地方解决。二是培训全覆盖。采取县级选派人员到州级培训,县级培训乡级、乡级培训村级等逐级培训的方式,结合现场推进会和随机调研等形式的指导培训,做到了乡镇、村干部、村(居)务监督委员会主任、大学生村官业务知识培训全覆盖,提升了业务人员素质。全县89个诉求中心做到了群众诉求受理分析、转办督办、信息反馈“一条龙”服务。三是宣传全覆盖。把“五级联动”工作流程、工作制度、工作手册等编印成折页,发放到89个诉求中心及农村党支部委员手中,在各乡镇、村(居)委会显目位置和行政村人员比较密集的地方进行张贴漫画宣传,8个乡镇诉求中心在办公场所悬挂“投诉(诉求)受理”标识,张贴乡镇纪委书记照片并公开联系电话。在诉求信箱及专用电脑上张贴“南涧县纪检监察机关畅通群众诉求渠道‘五级联动’诉求信箱(专用电脑)”标识,方便群众反映问题表达诉求。
呈现四个特点。一是实行常委包片负责。县纪委常委对畅通群众诉求渠道“五级联动”工作实行包片负责制,一名常委负责一个乡镇。主动接访,化解群众诉求。设立领导接访日。由接访的领导和信访室人员共同接访。在群众来信来访中,对于历史遗留和涉及部门较多,较为复杂的群众诉求,县纪委主要领导主动参与接访;主动回访,回应群众诉求。针对群众直接来访或实名反映的情况,根据反映问题困难不同类型,采取主动回访、走访,回应诉求群众,做到事事都落实,件件有回音。群众反映的问题涉及经济社会发展中普遍性问题的,直接交办给相关部门,要求妥善化解处理,进行追踪问效,并通过适当的方式反馈;主动下访,一线解决诉求。县纪委常委主动到比较偏远或矛盾突出、群众反映问题较多的乡村进行下访,让群众看得见纪检监察干部的身影,能在家里反映问题,敢说真话实话,对群众反映的各类问题,采取直查快办、交办、督办等方式解决,用解决问题的实际效果取信于民。二是实现“一表通”工作法。针对村“三委”人少事多和业务素质参差不齐的实际,把群众来信来访登记、拟办、处理结果办理表合并为一个表,实现“一事一表”、“一件一表”和“一人一表”。建立和完善村(居)委会值班信访接待制度,值班人员负责接待群众来信、来访、来电,村总支书记向村“两委”班子其他成员收集群众诉求情况和热点难点问题,村(居)务监督委员会主任适时收集整理群众诉求办理表,并进行交办、督办和上报,同时做好信息录入工作。“一表通”工作法实现了诉求信息上下对接、灵敏及时、层层覆盖、不留空白。三是发挥平台综合作用。把行政村的“三资”管理情况、农村党风廉政建设情况等录入“五级联动”专用电脑以方便查询。与县检察院联合搭建“农村基层预防职务犯罪工作平台”,宣传农村基层预防职务犯罪知识及“五级联动”办理群众诉求的案例,以案说法,以身边的事教育身边的人。四是借助“活动”推进“联动”。县纪检监察机关以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”教育实践活动为契机,通过活动促联动,在“转职能、转方式、转作风”上下功夫。工作中注重信息联动、交办联动、直查快办联动,认真解决群众信访诉求,受到基层群众的欢迎。在全州重点水利工程南涧乐秋河水库建设工作中,乡、村两级组织依托“五级联动”工作平台妥善解决群众诉求28件,顺利完成库区征地1200多亩,有力推动了重点项目顺利进行。截止目前,全县共受理群众诉求770件,办结769件;群众满意的696件,基本满意的73件,无集体访、越级访。