5月开始,《怒江州国家公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》正式施行,昔日每逢年关前后请柬“满天飞”,鞭炮一响关门赴宴等问题得到明确规范。
事因:客情名目繁多 受邀者有苦难言
“最近请客的太多了,尤其是领导请的客不去做又怕得罪领导,有的人根本就不怎么熟,碍于面子请到了还是得去做。除了红事还有白事、乔迁、退休、满月、升学等客,有时一个月的工资做客就差不多用了一半,每月还要还房贷,生活压力太大了!”,已经参加工作五年的小王在怒江州泸水县一个人数较多的大单位工作,一看到请柬就头痛。
对于现在花样百出的客情,怒江州的干部群众都表示出了极大不满。62岁的褚大爷介绍说:“过去我们傈僳族婚丧宴席办得都很节俭,用簸箕为单位分组用餐,一般五至八个人一簸箕,吃饭时大家围在周围,主人会随时添饭,剩下的肉可以分好后带回家吃。现在随着人们生活水平的提高,大操大办婚丧等事宜的风气不断蔓延,你请我,我请你,长期以往就开始讲排场、比阔气,大操大办、大肆请客的局面,甚至有大肆发放请柬想要回收自己送出去的礼钱。”一些老人还透露,有些人上午女方办、下午男方办,有的人会被请双方都请到,为什么要这样办,关键是礼钱不好分。
一位30多年工龄多个单位工作过的处级干部向记者算了一笔帐,三年内收到请柬就有一纸箱,大概有200多张,现在礼金大家都送100元以上,自己送少了面子过不去。按每张100元算,一年送出去的“分子钱”就是1万多元,甚至有的一张不止送100元,真是一笔不小的开支。他大胆坦言:“怒江地方小,大家都是早不见晚见,如果认真统计,前前后后都已经送出去几万块了,自己小孩结婚不请一下还是觉得划不来。”泸水县某公务员密女士说:“红白事、满月客等各种客多的时候,身上实在是拿不出钱来,做客的礼钱都是跟朋友借的。”
州纪委监察局相关负责同志介绍,通过深入调查了解,有的家庭仅仅春节前后的结婚高峰期,一个人1个月的工资就拿来做客送礼,对于普通的家庭来说,真是苦不堪言。
就国家公职人员操办婚丧喜庆事宜,怒江州早在2005年就制定了《关于严禁大操大办婚丧喜庆等事宜的规定》,2013年12月12日省纪委出台了《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》,2014年1月,州纪委下发了《关于重申规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的紧急通知》,却出现了愈演愈烈的情况。对此,州纪委监察局认为,就是制度悬空的问题,主要原因是规定较笼统、责任主体不明确,不利于制度执行。
规定:突出重点规范 明确责任主体
州纪委监察局通过深入调查认为,国家公职人员办理婚丧喜庆事宜也是人之常情,但正常的人情往来现在已被异化,有四个比较突出的问题必须加以规范:一是除群众普遍认为可以办理的婚事和丧事外,一些客请有借机敛财的嫌疑;二是因六库的道路路面较窄,结婚花车容易造成交通堵塞;三是婚宴通常是下午三点钟开始,公职人员如果被请就得请假,让办事的人员找不到人,早退赴宴违反工作纪律;四是办理婚丧喜庆事宜的监督管理,长期仅仅局限于纪检监察部门,鞭长莫及,监督缺失。
州纪委监察局负责人介绍,新规定贯彻了省纪委的规定,但针对具体操作中遇到的情况,立足突出现实问题,从允许办和禁止办的事宜、邀请对象和宴席规模、管理责任主体、赴宴时间、违纪处分等五个方面细化规定,一目了然,便于操作。
对允许办和禁止办的事宜,规定:除本人、子女结婚,父母、配偶、子女以及无子女直系亲属的丧事外,不准以乔迁建房、工作变动、退休、安坟立冢、本人及亲属生日以及子女满月、“百日”、入学、升学、入伍、就业等名目操办宴请收受钱物。
对邀请对象和宴席规模,规定:操办婚宴不得超过50桌,不准同城男女方多次操办或以多点设宴等方式变相操办。办理婚丧喜庆事宜不得邀请可能影响公正执行公务的对象人员,否则一律视为借机敛财行为进行处理。
对管理责任主体,规定:办理婚丧喜庆事宜中需要宴请的实,按照分级管理的原则实行报告。厅级干部向州委报告;县委、人大、政府、政协和州级单位主要负责人向州纪委报告;各县副处级干部向县委报告,并报县纪委备案;州级单位干部职工向所在单位党委(党组)报告,并报联系纪工委备案;县级单位干部职工向所在单位报告,并报联系纪工委备案;乡镇党委书记、乡镇长向县纪委报告;乡镇干部职工和村(社区)主要负责人向乡镇党委报告,并报乡镇纪委备案。
对赴宴时间,规定:国家公职人员不准在正常工作时间内参加婚丧喜庆活动。
对违反规定行为,规定:视情节轻重,给予批评教育、组织处理;构成违纪的,给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。违规收受的礼金及贵重礼品,一律收缴。
效果:焦点在桌数 干部群众表示赞同
《规定》出台后,州纪委监察局派出工作组对制度执行情况,对承办婚宴的多家酒店和举办婚宴家庭进行走访,绝大多数干部群众都表示非常支持这个制度,希望能够严格执行。
同时州纪委监察还委托媒体记者对举办婚宴50桌的规定进行了调查。记者走访了常年承接婚宴的锦盟大酒店、香格拉酒店和部分市民。
锦盟大酒店人力资源部经理刘志娟介绍,六库每年的10月至次年的春节前都是结婚高峰期,一个月办婚宴最多的时候有十七、八家,每家宴请的桌数通常在五、六十桌,最多的一家宴请的桌数出现过120桌,这是结婚新人父母及结婚新人双方都在单位,各自单位职工很多的情况。香格拉酒店老板杨雪芳说:“去年在我们酒店宴请的桌数每家从10多桌到八、九十桌不等,通常的桌数是每家四、五十桌,桌数多的是两家一起办的。”两位负责人都认为,怒江州纪委制定出台的《国家公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》对酒店的生意会有一定的影响,但对广大市民来说,却减轻了参加各种宴请的经济负担。泸水县公务员李女士说:“过去是各种名目的宴请多,现在好多了,各种宴请少了,手头还有点钱花了,上班时间和周末也不用应付各种宴请了。”
5月27日举办婚礼的州住建局职工和志华与福贡县石月亮中学教师何福英,是《怒江州国家公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》出台以来喜结连理的第一对新人。虽然男女双方都是怒江人,婚宴也只准备了35桌。丈夫小和说:“除了双方亲戚和单位的同事,没有请其他人,就算请了也不一定来”;妻子小何说:“下午5点钟开宴席,其实蛮好的,可以有更多的时间把自己打扮的漂漂漂亮,也不用怕中午的太阳晒”。
对双方共同举办一场婚宴的规定,多数做客的老人认为,这可以为双方家庭省下一大笔钱,比如婚车租金、摄影摄像、化妆等。更多的普通家长说:“以前孩子结婚是难为父母,光租10多张婚车就要万把块,订餐每桌都要500多块,现在这个制度一出来,小孩也不再赖着父母花冤枉钱。”