携手同耕，春华秋实。9月22日，普洱市2013年度党风廉政建设责任制整改落实情况接收省委考核组的复合检查。
今年4月，普洱市接到省委党风廉政建设责任制考核结果的情况通报：2013年度落实党风廉政建设责任制情况考核结果为基本合格。面对问题和差距，全市倍感压力！
如何将压力变动力，找到工作的突破口？市委高度重视，带领全市各级党组织以整改为契机，铆足干劲，迎难而上，拿出态度，见诸行动，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，不折不扣地落实“两个责任”，以良好的党风、政风和干部作风促进了全市经济社会的健康发展。
主责主抓，不当甩手掌柜
日前，普洱市委从实际出发，印发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，对党委主要负责人和班子成员在党风廉政建设中肩负的责任作了明确规定。市纪委下发了《关于建立落实党风廉政建设责任制情况报告制度的通知》，通过建立落实情况报告制度、专题报告制度、责任追究报告制度、落实工作责任制度、监督检查制度等5项制度。着力构建各级党委（党组）和纪检监察部门知责、定责、履责、问责等“四责一体”的落实党委主体责任和监督责任机制。
落实好党委的主体责任，“一把手”是“总开关”。市委理论中心组就党委如何履行好主体责任进行了专题学习和讨论。并在今年初召开的市委三届四次纪委全会上，对全市各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任，各级纪委落实监督责任作了安排部署。市委、市政府“一把手”分别与10县（区）、89个市直部门签订了党风廉政建设责任书，党风廉政建设层层有任务、人人有责任，一级抓一级、层层抓落实。今年上半年，市委2次召开常委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作；市委、市政府对市级纪委监察部门批示、交办各种事项14件（次）。通过召开会议、印发文件等多种形式，责成各级党委主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，切实担负起第一责任人的责任。
以上率下，则风清气正。市委坚持从我做起，向我看齐，当好廉洁从政的表率。针对教育实践活动中群众反映的车辆“99”专段特权号牌的问题，从市委领导开始带头取消，消除特权思想。在清理腾退超标办公用房工作中，市委常委带头执行有关规定，市级领导班子和四大机关办公室带头腾退办公用房2300余平方米，在市级领导的带动下，全市共清理腾退办公用房26410平方米。市委书记带头为全市副处以上党员领导干部讲党课和作反腐倡廉形势报告，市委班子其他成员也采取不同形式开展了反腐倡廉教育。针对群众反映强烈的教育质量下滑、乘公交车难、城区吃蔬菜困难等实际问题，带头开展随机调研，积极采取措施进行整改，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
主业主抓，聚力种好“责任田”
今年1至8月，全市纪检监察机关共接受各类信访举报757件，同比上升112.04%；初核192件，同比上升24.68%；初核转立案114件，同比上升100%；共立案155件，同比上升84.52%；结案104件，同比上升44.44%；给予党政纪处分118人，同比上升55.26%；移送司法机关8人……
监督职责更加明晰，反腐败主业更加突出。今年以来，全市各级纪检监察机关坚决落实党风廉政建设监督责任，致力转职能、转方式、转作风，不断加大监督、执纪、问责力度。研究制定《普洱市纪检机关、审判机关、检察机关、监察机关、审计机关在查办案件中加强协调配合的规定》，形成联合办案的机制，坚持有腐必惩、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，形成反腐高压态势。
权力不会自动走进制度的笼子，公开述廉就是一种有力敦促。围绕落实党委的主体责任，普洱市打出“组合拳”，制定出台党政主要负责人述廉、领导干部改进作风、权利公开透明运行、市管干部任前廉政谈等四项制度，强化对权力运行的制约和监督。在今年2月召开的市纪委三届四次全会上，3名县委书记、3名市直部门主要负责人现场述廉并接受测评。如此述廉，今后普洱市管的“一把手”几乎都要经历一次。今年，市、县（区）纪委全会共安排147名党政“一把手”在纪委全会上述廉，462名干部进行了书面述廉。
防止制度落实变成“纸老虎”、“稻草人”，加强专项监督检查至关重要。全市对九项强农惠农补贴资金、五项教育专项困难学生补助资金管理使用情况和全市药品集中采购情况进行监督检查，共涉及资金55亿元。
着眼于促进纪检监察机关更加聚焦“主业”，市纪委监察局认真清理牵头或参与的各种议事协调机构，把纪检监察工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案上。强化对纪检监察干部的教育管理，对纪检监察干部违反八项规定的，一律实行点名道姓通报批评，对纪检监察干部违纪违法的，以“零容忍”的态度，不打折扣，不留情面，严肃查处。今年以来，共选派10名干部到中国纪检监察学院、北戴河培训中心参加培训；举办了全市纪检监察干部业务培训班，对200余名基层干部进行了培训，提高落实“三转”的能力。
作风严抓，优化干事创业环境
普洱市委注重从发展、民生、纪律三个方面发力，促进全市各级干部狠抓工作落实。
着力解决影响发展的“办事难、审批难、落地难”问题，今年上半年，网上受理投资项目245个，办结率为97.38%，审批时间平均提速50%以上。积极推进市、县（区）投资项目网上并联审批工作，精减审批程序、缩短办事时限。目前市级进驻网上并联审批事项有75项。积极清理现有行政审批事项，取消、调整和下放一批市级部门审批权限，市级已累计取消和调整行政审批项目656项，保留实施行政审批项目249项。
“二线”干部一线尽责，这是普洱市加强对非领导职务干部的管理，及时纠正非领导职务干部在管理中存在失之于宽、失之于软，上班不正常，作用发挥不明显等现象的一项新举措。普洱市进一步严明组织人事纪律，坚持公开、平等、竞争、择优的原则培养、选拔和使用干部。圆满完成人大、政府、政协换届工作，换届风气满意度、工作满意度、治理拉票效果满意度三项测评都在99分以上，没有出现选人用人不正之风和腐败问题。认真遵守民主集中制和党内生活制度，严格遵守重大问题、重要事项向组织请示报告制度。今年1-8月，市委共召开20次市委常委会议。
拉起作风建设的“高压线”，通上作风建设的“高压电”。 严格执行公务接待标准和公务接待报批制度，严控接待经费支出，坚决遏制公款吃喝和铺张浪费。今年上半年，全市公务接待批次同比减少52%，接待费用同比减少63%。狠抓中央八项规定的贯彻落实。中央八项规定实施以来，全市共查处违反规定问题数108个，处理党员干部169人，给予党政纪处分20人。市纪委对明察暗访中违反机关工作纪律的市、区9个单位和7名工作人员进行了通报，市、区纪委分别对9个单位主要领导进行了约谈，并责成相关单位对违规违纪人员进行问责。
管好百姓的“钱袋子”，充分运用民生资金监管平台加强对强农惠农资金的监管。截至8月31日，录入平台资金23.2亿元，拨付资金18.9亿元，发放资金4.3亿元。举办“普洱政风行风热线”栏目9期，受理群众热线124件，办结115件，办结率为92.7%，维护了广大人民的切身利益。全面推行省、市、县（区）、乡（镇）、村（社区）五级联动受理、办理群众诉求机制。1至8月，全市共受理群众诉求3970件，办结3952件，办结率为99.5 %，满意率达99.1%。（伍晓慧 樊俊）