近年来,西双版纳州把科学预防腐败作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作,采取有力措施,创新体制机制,构筑惩治和预防腐败的立体“防护墙”,源头防腐工作取得新成效。
以问题为导向 着力深化廉政风险防控
州纪委监察局制定下发《关于深入推进廉政风险防控工作的通知》,全州各级各部门采取“个人自查、上下互查、内外查找、交叉排查、群众评议、评估审查”等形式,组织干部职工从重点领域、重点部门、重点环节入手,围绕思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等五类廉政风险防控工作重点,梳理岗位职权,排查廉政风险,健全内控机制,明确防控措施,构筑制度防线,形成了以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制,确保了全州廉政风险防控工作的有序推进。截至目前,全州共有255个单位按高、中、低风险等共梳理权力数1919个,绘制权力运行流程图771个;查找内部机构廉政风险点3498个,查找个人岗位廉政风险防控点8549个;制定防控措施13349条,完善相关廉政制度2390个。
以党员领导干部为重点 着力强化理想信念教育
始终坚持以党员领导干部为重点,以理想信念教育和廉洁从政教育为内容,扎实开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育和警示教育,筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。把党的十八大精神、十八届中纪委全会精神和《廉政准则》、中央“八项规定”精神等纳入各级党校和行政学院培训计划,纳入干部的培养、选拔、管理等过程。以巡回宣讲、编印读物、赠送廉政台历和贺卡、表彰勤廉公仆、发送廉政短信、廉政知识测试、廉政党课为主要载体,丰富教育形式,开展反腐倡廉教育。发挥20个已建成的省州廉政文化示范点的示范引领作用,深入推进廉政文化建设,营造风清气正的社会环境。强化反腐倡廉警示教育工作的地位和作用,以党风党性党纪教育为重点,在州委党校打造西双版纳州反腐倡廉教育基地;以案例教育为重点,在全州各级法院打造西双版纳州职务犯罪庭审警示教育基地;以现身说法为重点,打造西双版纳监狱警示教育基地。2013年以来,全州共有11165名党员干部到三个基地接受警示教育。
以确保责任落实为目的 着力创新党风廉政建设责任制落实机制
抓住党风廉政建设责任制工作这个“龙头”,制定出台《领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作试行办法》,按照“下管一级、条块划分、领导包干、统筹协调、严格监督、责任追究”的原则,对党风廉政建设责任制实施分片包干负责制度,清晰划分各级党政主要领导和各级纪委分片包干党风廉政建设责任制的范围,形成一级带一级、一级抓一级和领导作表率、人人抓落实、责任共承担的工作格局。
建立“听谈查”制度,各包干责任领导每年针对包干负责范围部门(单位)落实党风廉政建设责任制情况至少听取一次汇报,每年对包干负责范围部门(单位)领导至少进行一次廉政谈话,每年对包干负责范围部门(单位)领导特别是“一把手”权力运行情况至少进行一次检查,及早发现违规违纪线索;对有举报的,及时进行谈话、及时教育、及时调查处理。包干范围领导干部违纪违法被立案查处的,包干责任领导要作出书面检查,取消当年评先评优资格;因工作不到位、监督不落实,导致包干范围领导干部出现严重违纪违法问题的,严肃责任追究。
以强化惩腐肃纪为手段 着力发挥案件查办的治本功能
全州各级纪检监察机关始终保持惩治腐败的高压态势,不断加大案件查办力度,重点查处违反中央“八项规定”精神、损害群众利益、滥用职权、贪污贿赂等违纪违法问题的党员干部,形成了有力的震慑。上半年,立案查处69件,给予党政纪处分66人。同时,注重发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督方面的治本功能,紧紧围绕查办案件中暴露出来的问题,认真总结成案原因、研究案发规律,注重抓好“三个结合”,抓好“查教结合”,选起典型案例,通过警示教育大会、警示教育宣传、案例通报等形式,引导党员干部把法律、纪律等他律性要求转化为严格的廉洁自律意识;抓好“查帮结合”,在查处案件中做到着眼于挽救干部、爱护干部,区别不同性质的问题,该严惩的一定不能手软,该挽救的一定要给他们提供一个悔过的机会,该保护的一定要旗帜鲜明地给予支持,通过正确运用政策,实现良好的政治效果、社会效果和法纪效果的最大化。组织涉案单位对暴露出来的问题及发案原因进行深刻剖析,对存在的问题提出纠正的意见和建议,督促认真整改。抓好“查防结合”,对发现的苗头性、倾向性问题,高度重视,采取积极措施,及时加以防范。对带有普遍性的问题,要进行专项治理,逐个加以解决。对案件暴露出的具体问题,要提出有针对性的意见和建议,督促其建章立制,构建预防腐败的长效机制,实现从源头上防治腐败的目的。