落实好党组对党风廉政建设的主体责任
——访国家税务总局党组书记、局长王军
作为垂直管理部门，税务系统队伍大、层级多、分布广，在党风廉政建设中，党组如何落实主体责任？在促进干部廉洁从税方面有什么打算？针对这些问题，记者采访了国家税务总局党组书记、局长王军。
记者：税务系统队伍庞大，又是执法部门，作为税务总局党组书记、局长，您如何理解党组落实党风廉政建设主体责任？
王军：党风廉政建设和反腐败工作关系我们党的前途命运和生死存亡。坚持党要管党、从严治党，切实肩负起党风廉政建设的主体责任，是党组的重要政治任务。
目前，全税务系统共有在职干部75.7万人，其中，国税系统39.4万人、地税系统36.3万人；共有省、市、县局和分局近4万个机构。
税务总局党组既要管机关又要管系统，既要直接管理国税系统的人财物，又要具体指导地税系统的业务。总局和省国税、地税局机关管人管钱管政策，基层税务干部掌握一定的权力，廉政风险点相对较多。
肩负起主体责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保干部廉洁从税，对税务总局党组而言，是义不容辞的重大政治责任，必须常抓、细抓、长抓。
记者：在党风廉政建设中，税务总局党组落实主体责任，在制度、作风、惩处、防控上采取了哪些措施？
王军：在制度上，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，提出“三个禁止”。即执法禁贪、服务禁懒、管理禁散，并制定了严肃纪律促进廉洁从税的十条措施，规范干部执法行为。
对各级税务机关领导班子和领导干部，专门制定了监督管理办法及实施细则，促进领导干部做到规范用权、廉洁自律。对税收业务管理，实行了行政审批项目清单制度，公布全部税务行政审批事项，自觉接受社会监督。
在作风上，坚持抓早抓小，坚决贯彻落实中央八项规定精神，制定实施办法、监督办法，盯住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点，严肃查处违规行为。
去年以来，查处违反八项规定的问题21起，对25人次进行责任追究，诫勉谈话6人、组织处理7人、给予党政纪处分11人次。坚决整治“四风”问题，大力开展以“三清三察三审”为重点的专项整治。去年总局机关和国税系统较上年压缩“三公”经费1.87亿元，腾退超标准办公用房20多万平方米，清理违规公务用车7600多辆，清理停建近1000个基建项目。
在惩处上，坚持有案必查。探索中央纪委、总局以及地方纪委联合办案的模式，对2名省局原主要负责人立案调查。加大案件督办力度，督促各省局查办案件69起。落实“一案双查”制度，与公安部门一起严肃查处60多起骗取出口退税和虚开增值税专用发票重大涉税案件，同时严肃查处税务干部参与偷税骗税谋取私利的行为。2013年，国税系统纪检监察部门立案284件，给予400人党政纪处分。
在风险防控上，推进内控机制建设与金税三期工程建设有机融合，规划建设内控信息化管理平台。目前，已有27个省国税局、22个省地税局实现了内控信息化应用，廉政风险防控效果更加明显。
记者：今后，税务总局党组在推进党风廉政建设、促进干部廉洁从税方面有什么安排？如何出实招、见成效？
王军：我们将首先突出“责”字，明责、履责、问责，真正把党组主体责任落实到位。
切实明责，做到责任具体化，让大家知道自己该做什么、该负什么责；认真履责，做到勇于担当，党组书记要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主动履行第一责任人的职责；严格问责，做到责任绩效化，各级税务机关党组成员，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，出了问题要追究责任，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
下半年准备在全系统推行绩效管理，把党风廉政建设作为重要考评内容，列出具体考评项目，不仅赋予党风廉政建设和反腐败工作突出权限，而且明确一旦一个单位出现重大腐败问题，将实行“一票否决”，并依法依规追究有关人员的责任。
在机制上，探索建立落实党组主体责任的制度和机制。比如，探索建立党组书记、副书记和纪检组长定期与不定期沟通会商机制，对一些重大问题及时进行沟通和研究；进一步健全各种监督力量协调机制，使纪检监察监督与巡视监督、干部监督、内审监督、执法监督等行政监督各负其责、各有侧重，尽力实现资源共享、成果共用，做到相辅相成、有机衔接，形成更加强大的监督合力。
此外，要创新税务系统廉政风险防控体系。按照“制度＋科技＋文化”的思路，总结推行“预警前置、过程监控、实时考核”的廉政风险防控做法，深化内控机制建设，把权力进一步关进笼子里。
要全面排查税收执法中可能引发廉政问题的风险点，纳入信息化管理，实现自动预警，并实行流程监控，把税收执法职责分解到岗，镶嵌到软件中，完整记录执法信息，做到痕迹管理，实现对执法行为的实时自动考核和廉政风险的信息化防控。