鹤庆县母屯村在畅通群众诉求渠道“五级联动”工作实践中,搭建了“5+2”模式的网格化服务平台,推出了“三联两线”解决群众诉求工作法,实现了纪检监察服务群众工作的全覆盖、无盲区,确保了群众诉求解决的时效性、严密性。
搭建服务网络,编织纪检监察服务群众的“连心网”
在县、乡镇、村(社区)三级建立群众诉求服务中心(站、点)的基础上,母屯村进一步延伸纪检监察服务群众的网络覆盖面,在4个村民小组分别设立一名群众诉求联络员。同时,按“看得见、喊得应、管得住、防得实”的要求,把毗邻的15至30户群众划分为一个网格片区,全村共设31个网格片区,每个片区设立一名群众诉求信息员。在省、州、县、乡镇、村“五级联动”的基础上,母屯村再在村民小组和片区两级延伸设立群众诉求联络员和信息员,搭建了“5+2”模式的网格化服务平台,编织起了纪检监察服务群众的“连心网”。
夯实诉求载体,打造群众诉求五级联动的“广告牌”
母屯村除了按照规范性要求建立了“村群众诉求服务站”,正常接待群众来信来访来电外,还向全村各农户发放了名为“群众有求往上诉、五级联动是条路”的书信,并利用展板、宣传栏、“户户通”无线广播等方式,向群众广泛宣传 “五级联动”相关知识,不断扩大“五级联动”的知晓率。在村委会悬挂“畅通群众诉求五级联动意见箱”,并在意见箱箱体上公布了镇、村两个举报投诉电话,方便群众诉求投递和电话举报。在诉求联络员和信息员家门口设立醒目的提示牌,将其职务、像片、联系电话在其家门口进行公示,提示村民就近就便反映诉求。
妥善处置诉求,开通群众诉求联动办理的“直通车”
母屯村分村级、小组、片区三个层次,对群众诉求事项实行联动、联办、联片办理机制,即通常所说的“三联”。联动,即是受理群众诉求的信息员或联络员,在受理后能直接办理的直接办理,办理结果及时上报;不能办理的报上一级联络员,直到上报总联络员,由总联络员直接办理或报请村“两委”和乡镇纪委办理。联办,即是受理诉求的信息员或联络员,可以提请上一级联络员指导参与办理,上一级联络员在办理群众诉求过程中也可以让本片区或本小组的联络员参与。联片,即是在群众诉求涉及两个或多个片区、小组的时候,小组、片区的联络员或信息员可以联合办理。“三联”办理群众诉求最大程度地实现了“小事不出组、大事不出村”的目标。
坚持双轨并行,构筑两类群众诉求处置的“隔离墙”
母屯村对一般的民事诉求类和对党员干部的反映类两类群众诉求,在实践中探索出了“两线”处置的路子,坚持“两条腿”走路。对于一般的民事诉求类,受理机构能解决的及时解决,解决不了的逐级上报直至村“两委”来解决。对于村“两委”都解决不了的问题,按照“五级联动”的方式报请镇党委、政府或纪检监察机关解决。对于反映党员干部类的诉求即通常所说的“民告官”问题,只要涉及村组干部或上级机关工作人员的诉求举报,都由村务监督委员会主任(村群众诉求总联络员)直接上报镇纪委处置。
通过“5+2”模式服务平台的搭建和“三联两线”工作法的实施,母屯村在丽江机场高速公路建设矛盾突出、草海湿地生态治理工程群众利益诉求较多等严峻形势下,依然保持了和谐稳定发展的良好局面,全村实现了“零上访”、“零群体性事件”、“零恶性案件”,村内形成了“有困难大家帮、有矛盾大家解”的良好氛围,做到了“小事不出组、大事不出村”。(云南省纪委提供)