云南农发行在纪检监察与业务发展的紧密结合上下功夫

发布时间:2013-12-23 10:56:00   来源:云南省纪委省监委网站
  
    近年来,农发行积极探索纪检监察与业务工作紧密结合的途径,充分发挥着为业务发展保驾护航的作用                                

  一、转变观念,增强工作的主动性

   纪检监察部门一是加强宣传教育,增强全员反腐倡廉重要性、紧迫性的认识。通过廉政风险防控、廉洁从业承诺、廉政教育等活动的开展、违规积分和违规问责等制度的执行,采取教育倡廉、活动促廉、勤俭践廉、清正宣廉等形式,让干部员工充分了解纪检监察的职能作用,将反腐倡廉意识渗透到全体干部职工。二是认清职责,增强工作的主动性。纪检监察工作的职能主要包括纠偏、惩处、教育和保护四项,我们认真贯彻“惩防并举、预防为主”的方针,着重强化预防和保护职能,切实做到关口前移,引导纪检监察部门把工作重心由查办案件转到防控案件,由惩处干部转到保护干部上来,认清职责,打消顾虑,切实增强工作主动性。三是积极探索“两结合”的有效途径,解决“两张皮”。我们认为纪检监察工作必须渗透到业务工作中,实现有机结合,克服“两张皮”现象,才能真正发挥保驾护航作用。因此,我们在结合上狠下功夫,一方面强化过去一系列行之有效的工作措施,另一方面,着力探索新途径新方法,更好地推动和实现“两结合”。

  二、着力两大新抓手,促进纪检监察与业务工作紧密结合

  农发行把廉政风险防控工作和防骗贷防贷款诈骗工作作为促进纪检监察与业务工作紧密结合的两大新抓手。

  着力推进廉政风险防控工作中,把风险管理成熟的理论方法应用于监察工作,从腐败发生的流程上对腐败行为加以预警和防控。首先,各级行、各部门全面开展每个岗位的廉政风险点查找工作,积极查找权力是否过于集中、运行程序是否规范、自由裁量幅度是否过大,是否存在可能造成权力滥用的风险,查找监督制约机制是否完善,是否存在可能导致权力失控的风险,查找外部环境对权力正确行使的影响,是否存在可能诱发行为失范的风险。其次,对可能出现的风险进行评估,合理评定风险等级,对风险等级实行分级管理、责任到人。第三,制定有针对性、可操作性的防控措施。最后,建立预警处置机制,对决策、流程乃至具体操作进行全覆盖、全过程的岗位风险防范管理,把控制要素细化到每个岗位及相关人员,确保对各类业务操作事前、事中或事后层层有监督,环环有制约。

  在着力推进防骗贷和贷款诈骗工作中,首先大力普及防骗贷防贷款诈骗基础知识,使干部职工清楚认识“防什么”,并对农发行业务领域骗取贷款和贷款诈骗行为的特点和手段进行分析,侧重从银行自身查找骗贷和诈骗发生的原因以及农发行存在的被诈骗的潜在风险研究,并提出骗贷风险防范的措施和建议其次,进一步明确了防范骗贷的重点领域、重点环节和重点任务,要求找准权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的骗贷风险点,提出了在贷款准入、贷前调查、贷中审查、贷后管理、担保、关联交易、票据业务办理等环节中两防风险防控重点。通过岗位风险提示、警示语提醒、印制工作手册、制订防控风险细则等措施,将防骗贷理念植入每个业务岗位人员的思想,筑牢思想防线和操作防线。

  三、成效初显,纪检监察为业务发展保驾护航大有可为

  通过积极主动介入业务工作,取得了一定成效:一是普遍提高了全体员工的廉政意识和对纪检监察工作预防和保护职能作用的认识,对纪检监察工作多了信任、理解和支持。二是增强了监察干部的主动督查意识。让纪检干部认识到:监督不利甚至放弃监督,必然导致纪律松弛、组织涣散、腐败蔓延。通过提高对监督的主动性和创新性认识,增强了纪检监察干部的信心、责任感和荣誉感,充分认识到监督是为了预防,是为了保护同志,必须树立信心弘扬正气,不怕得罪人,不能碍于人情,勇于拿起监督的武器;普遍树立了:只有主动改进工作方法和措施,在防范信贷和经营风险方面切实干出成绩,才能以实际行动争取各级领导的重视和支持。目前基本实现了监察干部愿意监督、敢于监督,愿意主动介入业务办理全过程进行监督。三是实现了纪检监察工作与业务工作的“五同”。通过一年的努力,基本上克服了纪检监察与业务工作“两张皮”的现象,防止了纪检监察部门单打独斗的问题,在怎样实现“两结合”上做到了有思路、有举措、有效果、符合实际,更好地发挥了纪检监察的预防和保护职能。