刊载于云南日报2013年11月27日（星期三）第10版
基层发现
临沧软环境建设成就佤乡幸福梦
“软环境建设只有开始没有结束，只有起点没有终点，只有高潮没有低潮。”临沧市委常委、市纪委书记丁仕凯说，自2010年推行软环境建设以来，全市共办理行政许可类审批事项35万余件，办结率达99％以上，办理非行政许可类审批事项10余万件，办结率达99％以上，办理便民服务事项60余万件，办结率达99％以上。
据介绍，自软环境建设活动开展以来，在服务体系改革上，临沧市通过互联网络实现服务群众市、县、乡、村四级联动。总服务监督中心设在市纪委监察局，可监测全市范围内为民服务情况；群众也可通过监督网络举报各服务平台不作为或乱作为；各服务平台本级无权审批、办理的事项，可通过服务平台向上级报批。全市共建成市级政务服务中心一个，县级政务服务中心8个，乡镇为民服务中心81个，村（社区）便民服务点920个，初步建成了市、县、乡、村四级政务服务网络。
在制度创新改革上，市纪委牵头制定、出台市级行政效能建设、行政审批改革制度等23项，指导全市制定改革制度1780项，为推行最扎实的便民服务措施、最严格的行政问责提供制度保障。
在行政审批改革上，临沧市大力精简行政审批事项，推行集中审批服务，推进审批流程再造。按照取消一批、下放一批、合并一批、剔除一批的原则，把市级行政审批事项由原来的424项减少到了63项，各县（区）的行政审批事项也由平均400余项精简到了50项以内。各级政务服务平台推进“二集中、五到位、四个一”改革。即：具有行政审批权的部门把所有审批服务职能向一个科室集中、该科室向政务服务中心集中，审批机构、审批事项、审批人员、审批权力、审批公章进入中心到位，实行一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结。市县二级共186个行政审批部门，184个应进驻部门全部到位，共派驻市、县（区）政务服务中心窗口工作人员435人。
在规范执法改革上，针对政法队伍中少数干警存在特权思想、霸道作风、甚至违纪违法损害群众利益的问题，在全市政法干警队伍中开展了集中整顿活动，并对典型案件在全市进行了通报。积极开展了规范行政处罚自由裁量权工作，提高了行政处罚的刚性，减少了弹性，压缩了自由裁量空间，减少了执法过程中的人为因素，进一步营造了公开透明、公平公正的执法环境，提升了政府行政执法的公信度。
在营造干事创业环境改革上，抓住重点领域、重点部门、重点工作、重要问题，切实加大对行政不作为、乱作为等损害软环境行为的查处问责力度。为干事创业的人鼓劲打气，在党员干部中大力倡导形成凡是符合科学发展观要求、凡是有利于经济社会又好又快发展、凡是有利于改善民生的事就大胆试、大胆闯、大胆干的思想氛围，保护了干部干事创业的积极性。
今年上半年，临沧市实现生产总值166.8亿元，同比增长13.1％，增速位居全省第四位；引进省外到位资金134.03亿元，同比增长154.5％，增幅居全省第二位；地方财政总收入完成27.86亿元，同比增长20.5％。
姜定才 李春林