站在维护群众利益第一线
(《中国监察》2013年第6期刊载)
近年来，云南省文山壮族苗族自治州纪检监察机关不断畅通群众诉求渠道，积极搭建沟通平台，站在维护群众利益第一线，切实解决群众反映强烈的突出问题，有效化解基层矛盾，使社会发展环境更加和谐。
延伸信访触角，第一时间掌握社情民意。在全州947个村（社区）全面推行村务监督员制度，每个村委会至少聘请2名村务监督员，对村“两委”班子贯彻执行上级党委决策部署情况进行监督，收集、整理社情民意，向乡镇纪委提供群众信访线索，督促村委会解决群众反映的困难和问题。截止目前，全州共聘请村务监督员2151名，收集整理上报群众意见300余条，帮助群众解决纠纷1863件次。如，砚山县稼依镇新寨村的村务监督员帮助群众调解了长达36年的宅基地纠纷；文山市德厚镇乐西村的村务监督员了解到村小学向学生收取100元桌椅押金的信息后，主动找校领导了解原因、讲解政策，阻止了该校乱收费行为的发生。
搭建干群沟通平台，面对面解决群众反映的问题。各乡镇每年召开两次党务问询或政务质询大会。会前，由乡干部与村民座谈共同确定会议主题；会议期间，乡党委、政府组成答复团听取群众提出的质询，当场作答解决；会后，乡人大、纪委派出监督员对答复的落实情况进行跟踪问效。截至2012年底，全州104个乡镇、街道办共召开政务质询会议377次，现场解决质询代表提出的问题3160个。如广南县八宝镇召集铁路建设单位和州县相关部门领导召开质询会，就铁路建设过程中群众反映毁损农田设施问题进行现场答复；富宁县新华镇将政务质询会议安排到云桂铁路过境站点现场召开，邀请铁路建设部门进行释疑答惑、化解矛盾，促进了项目建设顺利推进。
建设农民办事网络系统，解决群众办事难题。在县乡村设立三级服务中心（站点），安装使用农民服务站“农事e网通”网络协同办公系统，与县级行政服务中心0A系统相连接。群众办事时只需到乡镇、村（社区）服务中心（站点）提交资料，由代办员按照程序将办理事项所需的申请书、户口本、身份证等原始材料通过扫描采集上传到网络办公系统，便可实现逐级流转审批，办理结果可现场或定期领取，也可通过派送方式将证件、补助资金等送到群众手中。如今，全州农民服务站“农事e网通”网络协同办公系统已连接8个县（市）的154个县（市）直部门、101个乡镇为民服务点、951个村（社区）为民服务点，指定代办员9000余人。为群众办理的业务已拓展到农业、林业、国土、建设、劳保、教育、计生等100余项。截至目前，全州累计为群众办理事项10万余件，为群众节约办事开支1500余万元，不仅缩短了办事时间，而且极大地减轻了群众负担。
推动干部转变作风，直查快办疑难信访案件。2012年，全州全面开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动，通过设置征求意见箱、发放征求意见表和问卷调查表、网上征求意见、召开服务对象等方式深入查找问题。共发放征求意见表2.5万余份，收集到意见建议近一万条，制定整改措施3441条，有力地促进了机关和干部作风转变。纪检监察机关充分运用明察暗访手段及时发现问题，对有令不行、推诿扯皮、违反工作纪律的93名干部进行问责，对作风问题突出单位的责任人进行约谈,对个别顶风违纪单位及责任人进行通报批评，对“庸懒散”问题突出的行为在媒体曝光，引起社会各界的关注。此外，认真开展“大接访、大下访”活动。2012年，全州各级各部门参与接访领导7444人次，累计接待群众来访2895批4576人次，带案下访、约谈接访群众1653批3976人次。同时，研究制定《州纪委委员联系基层纪检组织和党员群众制度》、《纪检机关直接联系企业制度》、《领导干部开展接访活动工作制度》等，妥善处理信访疑难案件。