经济发展、社会和谐、民族团结、宗教和顺,人民的幸福感不断增强这是近年来迪庆发展面貌的综合体现。
迪庆是举世闻名的香格里拉和世界自然遗产“三江并流”核心区,是云南省唯一的藏族自治州,是全国藏区的重要组成部分,是反分裂、反渗透斗争的重点地区之一。
近年来,迪庆正确处理改革、发展、稳定的关系,突出发展、稳定、民生三件大事,紧紧围绕建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区的目标,全面实施“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”四大发展战略,坚定不移抓发展、强化责任抓稳定、千方百计惠民生、立足长远抓生态、旗帜鲜明反分裂,全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设迈上新台阶。
在迪庆的改革、发展、稳定中,各级党政部门和党组织发挥了重要作用,以“一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜”的要求,加强党风廉政建设,助推全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设。
营造风清气正的干事创业环境
近年来,我州高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,把反腐倡廉建设作为必须始终抓好的重大政治任务。全州各级纪检监察机关围绕中心、服务大局,认真推进反腐倡廉各项工作,积极探索云南特色迪庆特点反腐倡廉新路子,取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为全州各项事业的平稳较快发展作出了重要贡献。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,健全和完善配套措施,强化跟踪检查考核,进一步充实完善责任制考核内容和考核机制;抓住事关政治经济社会发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、关系广大人民群众切身利益的重大问题,开展监督检查,维护政令畅通,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证;严格执行组织人事工作纪律特别是换届工作纪律,确保了州、县、乡党委换届工作的圆满完成,并协助筹备召开了州第七次党代会,顺利选出了新一届州委和州纪委领导班子;保持了办案工作的良好势头,严肃查处了一些腐败案件,惩治了一些腐败分子,也为一些受到失实举报的领导干部澄清了事实;解决了一些群众反映强烈的突出问题。认真查处了强农惠农资金、土地征用、保障性住房建设、食品药品安全管理、医药购销和医疗服务、学校收费等领域中的一些违规违纪问题;深化了重点领域突出问题的专项治理,对“小金库”进行了全面复查,对工程建设领域突出问题进行了仔细排查,对庆典、研讨会、论坛和公务用车问题进行了认真治理;从源头上防治腐败,积极主动在深化非税收入管理体制改革、严格执行问责制、创建廉政文化示范点、对领导干部进行廉政培训等方面迈出了新步伐。
据统计,“十一五”期间,全州共受理群众来信、来访、来电及网络举报475件次。共立案66件,结案66件,给予党纪政纪处分78人,其中,县处级干部7人,乡科级干部29人,一般干部24人,其他18人。五年来,信访办结率、案件审结率均达100%,挽回经济损失312.63万元,为128名受到失实举报的党员干部澄清了事实,未出现复查复议复审复核和申诉案件。通过案件查处工作的深入开展,教育了干部、净化了风气,有效遏制了各种违纪违法行为的发生。2010年度,云南省委对全省16个州市、92个省属部门、29所高校和16家省属企业的2010年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制落实情况进行了集中统一考核,迪庆被评为惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作优秀单位,这是迪庆连续4年获得此项荣誉。
机关作风建设迈上新台阶
近年来,迪庆各级各部门紧紧围绕“争创一流业绩、锤炼一流队伍、建设一流机关”的目标,从严格考勤制度、严格上下班制度入手,进一步加强机关作风建设。严肃治理机关庸、懒、散行为,机关作风明显改变。先后组织开展了机关作风建设年、岗位练兵、党员教育月、党员示范林建设等形式多样的活动,努力使机关党员成为对党最忠诚、思维最活跃、活力最强劲、最具战斗力的党员队伍。
2011年,迪庆州政府机关按照中央、省委、省政府和州委的统一部署,抓住事关全州经济社会发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、关系广大人民群众切身利益等重大问题,紧紧围绕推进“示范区”建设和维护藏区稳定,以及强农惠农政策措施、价格监管、土地管理、房地产市场调控、保障性住房建设、节能减排、环境保护、社保资金、扶贫资金、住房公积金和救济救灾等重点工作,及时开展监督检查和专项治理。特别是上一年州人代会确定的153项重点建设项目,纪检监察机关、发改、财政、审计、政府督查室等部门加大监督检查力度,对推进实施情况进行了21次监督检查,强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管,对建设项目存在的37个问题提出整改意见。 并做到建设项目推进到哪里,检查工作就跟进到哪里,财政资金运用到哪里,监督工作就跟进到哪里,对重点建设项目进行台账式管理,一个项目一个台账,确保了工程的质量和进度,资金管理的规范和安全。同时,把解决损害人民群众利益的突出问题作为工作重点,加强对强农惠农政策资金管理使用、保障性住房建设、征地拆迁、食品药品安全管理、医疗购销和医疗服务、高原农牧民子女学生补贴和学校收费、农村民主管理等制度落实情况的监督检查,认真做好减轻农民负担工作,坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
为搭建机关与人民群众的沟通桥梁,迪庆州纪委联合迪庆日报、迪庆人民广播电台深入开展 “政风行风热线”节目,2011年,共有36个单位和部门上线,并设立“热线追踪”和“回音榜”,认真解答和解决政府“政风行风热线”反映的问题239件。
党群干群关系更密切更和谐
党的十七大召开以来,迪庆已连续5年抽调州、县、乡千余名干部,组成由厅级党员干部带队的工作组,深入全州29个乡镇及藏传佛教寺院,先后开展了“千名干部进村入户促小康”、“千名干部送法进村(寺)促和谐”、“千名干部进村入户促民族团结”、“千名干部进村入户(寺)促农村经济社会全面进步”、“千名干部进村入户促跨越”活动,抽调干部近7000人次,累计投入资金近5000万元,解决矛盾纠纷3000多件,走访贫困户10000多户,宣传政策200000余场次,宣传覆盖面达98%以上,通过进村入户,直接面对面倾听群众呼声,了解群众诉求,加强了基层基础工作,取得了一批认识成果、实践成果和制度成果。
在今年开展的“四群”教育中,迪庆州委立足于藏区工作的新形势、新任务、新要求,提出抓实“三个一”即抓好发展“第一要务”、稳定“第一责任”、党的建设“一把手工程”的新思路和新要求, 着力打牢发展稳定党建这三大支撑点,深入推进创先争优、“四群教育”、基层组织建设年等活动,为建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区提供坚强保障。突出抓好项目建设,在抓前期上突出一个“细”字,在抓项目落地上突出一个“勤”字,在抓建设上突出一个“快”字,在抓环境上突出一个“优”字,使重大项目建设做到早审批、早开工、早建设、早建成、早见效。着力发展特色产业,重点围绕旅游、水电、生物和矿产等主导和特色优势产业,加快产业发展,壮大产业规模,在发展特色产业中不断培植经济增长的动力源,以产业的发展提升迪庆的经济总量和综合竞争力,以产业的发展统筹城镇化和改善民生。改变传统的维稳工作思路和格局,不断结合变化的新形势和新任务,创新工作思路,构建新的工作格局。着力抓好州、县、乡、村、组维稳联动长效机制建设,抓好和谐平安寺院依法管理办法制定和实施这两大工程,把维护稳定向法制化、常态化方向迈进,牢固树立维护稳定人人有责的意识,像爱护眼睛一样,维护迪庆社会和谐稳定。各级党组织以贯彻落实好《迪庆藏族自治州宗教事务管理条例》,做好政策法规和宗教知识进机关、进学校、进寺院工作为切入点,不断强化“三个离不开”的思想,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。通过强化各级党组织抓稳定发展的意识,采取公开承诺接受监督等方式,细化责任措施,确保工作实效。通过建立“一把手”抓党建的长效机制,确立“一把手”抓党建是本质、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念,强化工作抓党建。采取召开党工委书记述职会议,明确各级党组织书记抓党建第一责任人的责任等方式,强化抓党意识、忧党意识、兴党意识。把工作的突破点放在基层组织建设上,采取示范指导转变,抓典型、搞示范、促推动,真正做到手中有典型,胸中有全局。迪庆州委把基层组织建设年同时确定为作风建设年,紧密结合迪庆实际开展藏区党建长廊工程,大力开展创新型、学习型和服务型机关创建活动,把农村党建工作的重心放到推动农业产业化和新农村建设上来。
加强宣传教育促进社会和谐
近年来,迪庆州纪检监察部门加大对党员干部的宣传教育力度,不断提高党员领导干部廉洁从政的意识和自觉性,从源头筑牢廉政建设的思想和组织基础。通过建立责任制、诫勉谈话、举办培训、廉政考察鉴定等形式,加大对党员领导干部,特别是新任领导干部学习和掌握中央“四大纪律、八项要求”、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《云南省公务员八条禁令》等廉洁从政规定,积极营造 “以廉为荣,以贪为耻”的良好社会廉政文化氛围。
拉萨"3?14"事件后,迪庆在全州党员干部中开展了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动。在农村开展“幸福思源、脱贫感恩”教育, 在机关干部中开展“命运靠忠诚、前程看民心”教育,在僧尼中开展“出家守法戒、修行利国民”教育,在学校开展“继承革命传统、热爱美好家园”教育。通过衣食住行、税赋、教育等变化,新旧迪庆对比教育等形式,集中宣传贯彻中央和省委关于新时期藏区工作指导思想和方针政策,马克思主义“四观”、“两论”,“团结稳定是福、分裂动乱是祸”和“三个离不开”等思想,进一步筑牢了藏区跨越发展和长治久安的思想基础、组织基础和群众基础。
“来到迪庆,感受最深的是香格里拉群众的脸上荡漾着幸福满足的笑颜,因为社会安定、生活水平逐年上升的缘故,这里的老百姓很有幸福感。”不久前来香格里拉考察的四川省甘孜日报社社长东风说。
(迪庆州纪委宣教室供稿)