临沧市推进软环境建设之综合篇
——“佤乡”临沧：软环境建设踏石留印
（云南民族时报2013年9月12日A4版刊载）
记者 吉命土干 孙本梁
三年前，“佤乡”临沧点燃了“推进软环境建设”的熊熊烈焰，三年后的今天，“茶仓”临沧提出：再用3年甚至更长时间继续深入持久地开展软环境建设。
为什么临沧市对软环境建设如此“情有独钟”？为什么临沧市对软环境建设如此毫不懈怠？
“与许多地方相比，临沧不具有港口、交通等硬环境的优势。要创造招商引资的比较优势，唯一的选项就是以软环境为突破口，通过经济发展软环境的最优化，弥补硬环境的先天不足。”临沧市委书记李小平的一席话也许能够解答人们心中的疑惑。
近几年来，临沧市正是通过深入开展优化软环境增强软实力活动，赢得了好的投资美誉度、好的招商引资环境和好的干事创业氛围。一组数据可以佐证：今年上半年，临沧市引进省外到位资金134.03亿元，同比增幅达到154.47%，增长总量居全省第3，增幅居第2；今年以来，全市新签约实施项目协议资金约1500亿元。
软环境建设犹如给临沧插上了新的翅膀，“蝴蝶效应”在整个经济社会系统中已经开始作用。
A“佤乡”的足音
“唧唧复唧唧，木兰当户织。”走进临沧卡蒙特纺织服装制造公司车间，有关花木兰的故事使人浮想联翩。只不过在现代化厂房里的高速电动机车发出的“唧唧”声更为铿锵，而不哀婉。
公司常务副总赵国强用几个“想不到”来抒发公司落户临沧的“心路历程”：想不到临沧政府部门办事效率那么高，想不到政府服务对接得那么好，想不到一些优惠政策落实得那么快。
卡蒙特公司于2012年9月正式投产，今年产值预计可以达到1.5个亿，“今后成衣的出口加上南伞的物流商贸，我们觉得100个亿不是奢望”。
“当初我们看中的就是它的软环境好，生产成本低、行政成本低。比如在其它有些地方注册就需要几个月，临沧2天就办好了。”
卡蒙特公司就像临沧工业园区的一扇窗，透过它可以让人更好地理解临沧市提出的“创业最宽松、社会最文明、生态最优美、人居最舒适和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的深刻内涵。
为达此目标，临沧人形象地将软环境建设比喻为：砸烂“大铁门”，捅破“玻璃门”，取消“弹簧门”，以根除“门难进、脸难看、事难办”现象。
其实，临沧人知道，要达目的，非一朝一夕能够完成，非下苦功不可。从记者掌握的素材就可以证明临沧人用功之深：仅仅数天时间，记者就“搬”了数十万字的材料，有种大海捞针的心境。
临沧市（包括8县区及所有部门）已经将软环境建设编织成了一张巨大的“行动网络”，他们将制度具体化，然后变成行动，最后在临沧产生效益，造福百姓。
在浩如烟海的“行动网络”中，记者还是找到了一些具有“纲举目张”的东西：抓学习教育，推动党员干部解放思想；抓制度创新，解决行政体制机制问题；抓审批改革，提升行政审批服务效能；抓政务公开，强化行政审批服务监督；抓规范执法，促进行政执法公平公正；抓热点难点，维护人民群众合法权益；抓执纪问责，营造干事创业良好氛围。
对此，负责主抓软环境建设的临沧市纪委的丁仕凯书记解读道：这些东西实际上是一环扣一环，有松有紧，有条有理，有开有合，有放有收——没有学习，不入脑不行，没有制度保障更不行，一些关键的环节不具体也不行，难以执行，没有问责制，又会使工作流于形式，执行力不够。
一位负责招商工作的官员理解，在行政效率上，我们一定要从“快”，在服务企业上，要从“亲”，在执纪问责上，要从“严”。
生产Led节能灯的云南天辉光电科技公司即将开业，老总赵晋勇谈到临沧市的软环境时，他赞不绝口。“从厂房进驻到环评、消防、优惠政策等，工业园区和相关部门基本上就是‘一条龙’服务，本来我们还以为要半年呢，行政效率快。”
凤庆县辉瑞金银花种植公司的法人代表杨先对项目落地审批效率和服务表示“非常满意”，主要得益于招商部门工作人员驻厂实行“保姆式”服务。
临沧市发改委在耿马（孟定）边境经济合作区建设的审批工作中实行了先办理后补齐相关资料的方式。“在一个工作日内现场就能为项目业主办理完毕审批、核准、备案等前期工作的批复文件。”
三年来，临沧全市新增企业1081户，总量达到4702户，比2009年增加了30%；个体工商户新增21762户，比2009年增加了62%。经市软环境建设办组织驻临商会、在临企业和社会各界，从“政务环境、法制环境、市场环境”等方面，对市软环境状况进行测评，统计结果满意率为92.3%。
2012年，全市实现地区生产总值345亿元，比2009年增95%。
软环境建设的坚强足音在“佤乡”临沧踏足留印，它已经“踏”进了临沧人的心灵深处。
B软环境建设“新曲”
其实，对于临沧佤乡，人们心灵深处回响着的一直都是一首歌。那首“村村寨寨嗨打起鼓敲起锣”的歌曾经引领着人们走进临沧，领略秘境临沧。
“如今，吸引人们走进临沧的（无论是企业还是旅游者），怕不仅仅是缘于这首曾经的老歌，还有这首被赋予新意的‘软环境建设新曲’吧？”临沧市工业园区里一家落户企业负责人说。
因为，他们有“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务”的“小机构、大服务”的体制优势，有打造审批“无前置”、受理“无缝隙”、服务“零障碍”、对接“零距离”、创业“低成本”、服务“高效率”的软（投资）环境。
今年1-7月份，园区引进企业12户，招商引资实际到位资金10.34亿元。
临沧市工业园区也许就是临沧市推进软环境建设的一个缩影。取得巨大成效的临沧人决定，再用3年甚至更长时间继续深入推进软环境建设，并且每年突出一个主题，其中2013年的主题为“政府效率与诚信”。
“全面推行投资项目并联审批工作；以建立民生资金电子网络监察管理系统为载体，深入推进政务公开；加强项目前期工作，为项目落地增量；改进项目建设服务，为项目落地提质；强化项目建设督查，保障项目落地”等工作开始得到有效运转。
今年1-6月，全市续建项目83个，新签约项目105个，项目协议资金1385.23亿元；引进市外到位资金217.5亿元，与去年同期相比增长76.97%。
从经济学理论角度看，拉动一个地方经济发展的三驾马车为：投资、消费、净出口。从临沧实际看，出口偏弱；而要拉动消费，民生能否解决好事关重大；投资也肯定要巩固提高。
从临沧今年出台的一系列部署软环境建设的工作看，人们不难理解，除了继续完善外，还增加了许多“着墨”点，比如如何抓好民生工作。
同时，李小平在接受一次专访时强调，临沧要抓好“5个建设”：品牌建设、干部环境建设、政策环境建设、机制体制建设、效率建设。
掸尽尘埃华光灿，别有天地春风来。
如果把临沧的软环境建设时间段比喻为一首歌，那么，毫无疑问，今年，临沧已经进入到了高潮部分，他们要演奏一曲前行中的绝美跫音。