廉洁是政治的生命
呈贡新区党工委副书记、管委会常务副主任 李荣华
清正廉洁向来是中华民族崇尚的优良传统和优秀品质，建设廉洁政治是中国共产党人一以贯之的政治追求。我们党是马克思主义政党，与腐败是水火不相容的，她自建立之日起就坚决反对腐败。在党的七大政治报告中就明确提出：“我们的具体纲领即中国人民的现时要求是什么呢？”其中重要一点就是，“要求惩办贪官污吏，实现廉洁政治”。纵观此前此后领导中国革命、建设和改革开放90多年的伟大实践，可以发现我们党一直高度重视廉洁政治建设，始终将其作为一项重要任务来抓。当中国发展处于新的历史阶段之时，党中央把反对消极腐败、建设廉洁政治摆在了更加突出的位置。党的十八大报告强调:“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”
一、建设廉洁政治的重大意义
建设廉洁政治是马克思主义廉洁观的基本要求和根本体现。所谓廉洁政治，就是政治上要廉洁，国家机关工作人员要廉洁从政，全心全意为人民服务，党政机关及其工作人员要做人民的公仆，正确运用人民赋予的权力，不以权谋私、不贪赃枉法、不奢侈浪费、不消极懈怠。廉洁的反面是腐败，即权力私化、为政不廉、腐化堕落。廉洁与腐败互相对立、互不兼容，搞廉洁政治就必须反对腐败。廉洁的人民政府要取消一切特权，防止“国家和国家机关由公仆变为主人”和党内官吏变成“在党内恣意作威作福的官僚”，实行政务公开,强调服务意识。
党的十八大把“建设廉洁政治”明确写入党代会报告，这是我们党深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争历史经验，适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策，体现了党对反腐倡廉建设所处历史方位的准确判断，体现了对反腐败斗争发展趋势的全面把握，展示了反对腐败的坚定决心，也是我们党化解执政风险的一条有效措施。
二、建设廉洁政治的基本内涵和目标要求
建设廉洁政治是一项内容复杂、参与面广的系统工程，具有丰富的内涵，具体来说就是要实现干部清正、政府清廉、政治清明。
干部清正是廉洁政治的基础。作为公职人员的干部，是政治权力的执掌者，自身是否清正，直接影响政府的清廉和廉洁政治的建设。每一位干部,都应该牢固树立正确的权力观,慎用权，把公权用好，绝不能公权私化，自觉增强拒腐防变的意识和能力。作为党政组织，必须对干部严格教育、严格管理、严格监督，进一步做好领导干部廉洁自律工作，使广大干部自觉遵守廉政准则，绝不滥用权力、以权谋私。
政府清廉是廉洁政治的关键。政府是公共权力部门，政府的廉洁、廉价对于实现政治清明和廉洁政治至关重要。我们必须牢记，清廉是人民政府的本质属性，要把清廉的要求与公共权力的行使有机结合起来，实现政府服务的公正性和政府运行成本的低廉性。只要人人负起责任，把政府置于人民监督之下，政府就不能懈怠，更不敢腐败。要多干实事，干人民群众关心的事，在勤政中增加清廉的内涵。
政治清明是廉洁政治的核心。政治清明是自古以来志士仁人所追求的公共权力运行的一种健康形态。它表现为法纪严明、权力透明、决策英明、用人贤明、为政开明，是一种良性的社会互动与和谐的社会共生的生态系统。实现政治清明，最重要的是执政者牢固树立全心全意为人民服务的执政理念，通过健全和完善社会主义基本政治制度、基本经济制度、基本社会制度，不断推进社会的整体进步和全面发展，不断增进党群、干群之间的和谐关系，想群众之所想，干群众之所盼，做群众之所需。
三、建设廉洁政治的实施路径
建设廉洁政治，不是空洞的口号，更不是虚无缥缈的幻想，而应切实体现在党和政府每个部门、每项工作、每个环节之中，体现在每名党员干部的思想和行为之中。
（一）建设廉洁政治应以科学发展观为统领。必须把促进发展作为建设廉洁政治的第一要务，始终把促进科学发展、保障科学发展作为神圣使命和重要职责，坚决查处妨碍科学发展的突出问题；必须把以人为本作为建设廉洁政治的核心理念，牢记全心全意为人民服务的宗旨；必须把统筹兼顾作为建设廉洁政治的根本方法，自觉以科学发展观为指导，始终着眼于党和国家工作全局来谋划反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出台反腐倡廉举措，不断优化经济社会发展环境，更好地服务于科学发展。要树立正确的政绩观，尊重发展规律，不急功近利，干任何事要经得住历史的检验、发展的检验。
（二）建设廉洁政治应狠抓作风强化源头防治。当前，对我们党影响最大的，除了少数腐败行为，主要是发生在群众身边的个人利益至上、与民争利，脱离群众、不关心群众疾苦等消极现象，和工作中吃、拿、卡、要，办事效率低下等不作为、乱作为、慢作为的情况。如果说腐败行为是“重症”，必须下“猛药”进行救治，那么，作风问题就是“亚健康”状态，搞不好也会发展成“重症”，严重损害党和政府的形象。2012年度，昆明市纪委共问责执行力低下、办事拖拉、内部管理松懈等群众反映强烈的行为221件629人，立案238件，结案268件，处分286人。分析以往腐败案例，腐败分子大都是从不良作风滑向腐败堕落的。在中央纪委第十八届二次全会上，习近平总书记作了重要讲话，指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习近平总书记的讲话，强调改进工作作风同廉政建设重要意义，揭示了改进作风与防治腐败的密切关系。中共中央制定出台的关于改进工作作风“八项规定”对改进工作作风开了一个好头，作风的改变必将为推动反腐倡廉建设、从源头防治腐败奠定坚实基础。
（三）建设廉洁政治应以完善惩治和预防腐败体系为重点。建设廉洁政治必须坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，紧紧围绕党和国家工作大局进行统筹谋划，明确每一个时期反腐倡廉工作的目标方向和工作要求，立足当前、着眼长远，紧紧抓住关键领域和关键环节，整体规划、分步实施，使教育、制度、监督、改革、纠风、惩治工作整体推进。随着国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，而反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的地方，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势仍然严峻。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“惩治”和“预防”要形成体系，并且要不断完善。可见，完善惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性的地位。
（四）建设廉洁政治应以制约和监督权力为核心。强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行。强化对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键。腐败案件易发多发在权力集中部门和关键领域，违纪违法案件时有发生，主要是由于权力运行还没有得到有效的制约和监督。因此，要综合运用多种监督形式，切实加强党内监督，支持和保证人大监督，支持和保证政府专门机关监督，特别是强有力的审计监督，支持和保证司法监督，支持和保证政协的民主监督，支持和保证社会监督。畅通监督渠道，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制构成强大的威慑力，使想腐败的人不敢腐败，使想贪的人没有地方，没有机会去贪，从根本上铲除腐败的土壤，使腐败的毒菌无生长的条件，这是积极的预防，也是许多廉洁国家的成功经验。
（五）建设廉洁政治应以维护人民根本利益为目的。廉洁政治建设必须坚持以人为本，这是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，更是建设廉洁政治的核心和基础。对于消极腐败现象，人民群众看得最清、感受最深，也最痛恨。建设廉洁政治目的是为了人民，应充分依靠人民，成果由人民共享。只有从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，切实解决发生在群众身边的腐败问题，把一些用于为个人或小团体谋利的权利，用于为广大人民群众谋利，服务公共利益，才能以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民。