对廉洁政治建设的几点思考
安宁工业园区青龙片区党工委书记 陈洪勇
【背景】党的十八大报告中关于建设廉洁政治的要求，对作风建设提出了更高要求。廉洁政治建设是一项复杂的系统工程，任重而道远。作为新提拔的县（副）处级干部，对青龙街道廉洁政治建设工作有一些思考，特借此文小述……
【关键词】学习型组织建设 制度建设 干部作风建设 监督
【正文】
党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”只有实现干部清正、政府清廉、政治清明，廉洁政治建设才能取得实效。基于此，笔者就青龙街道推进廉洁政治建设提出以下几点思考。
思考一：立足学习型党组织建设，打造廉洁奉公的干部队伍
1.学以明纪，让党纪、党规深入人心
党有党纪，国有国法，党纪法规和各项廉政制度是党员干部的行为基准。党的十八大报告中提出建设廉洁政治，在党的历次代表会议中，这是第一次，这表明了党不仅仅把反腐倡廉建设看作党内事务，而且当作关系国家政治走向的重要事务来对待，表明党对反腐倡廉建设认识更深、站位更高、视野更宽、要求更严。
党中央、国务院历来高度重视党风廉政法规建设工作，从1978年至2012年，实施的关于党风廉政建设方面的法律、法规、党纪条规、文件、司法解释等达340余个，数量大，涉及范围极其广泛。随着形势和任务的发展，特别是廉洁政治建设的提出，对党风廉政建设和反腐败斗争的力度将随之加大，廉洁政治建设的一系列理论、制度成果和实践中创造的许多新鲜经验及有效做法等将会陆续出台，这就要求我们必须在新的实践中重新学习、继续学习，切实掌握和运用好党纪法规和党风廉政建设的新规定、新要求，明晰法纪红线，固守制度准则。
2.学以律己，大力培养学习型、廉洁型领导干部
宋朝包拯在《乞不用赃吏疏》中谈到：“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。由于领导干部在廉洁政治建设中是关键因素，没有清正廉洁的领导队伍，廉洁政治建设就将成为一句空话。
分析近年来全国各地查处的各类违纪违规案件，违纪干部放松学习、漠视法纪是其中一个重要原因，学习存在着 “为学习而学习”、“应付”学习、“偏科”学习和“陈旧”学习的现象，学习后，疏于实践，学而无获。针对这些情况，青龙街道要通过“青龙讲坛”、“领导干部培训日”、“政治学习日”等平台，邀请纪检部门、政法部门领导或专家为街道领导干部授课，开展《领导干部如何做到勤政廉政》、《如何做好新形势下的群众工作》、《解读十八大廉洁政治建设》和《违违法纪案例评析》等专题讲座，加强街道领导干部的警示教育力度，增强干部的廉洁意识，使反腐倡廉教育切实收到实效。
3.学以正风，不断改进学风、党风、政风和行风
优良作风是凝聚党心民心的巨大力量，党风正，则政风清，民风淳。当前，部分党员干部作风还存在一些突出问题：一是思想上还存在“守旧”意识，共产主义信念淡化，思路不开阔，眼界不宽广，看重部门利益，守业意识浓厚，开拓精神不足。二是学习上还存在“脱节”现象，学得不够，学得不透，学了不用，理论指导实践能力不强。三是工作上还存在“飘浮”习气，还存在以文件传达文件，以会议贯彻会议现象，工作推进不力。四是纪律上还存在“松懈”问题，执行规章制度打折扣。
这些现象和问题，虽然只在少部分党员干部中存在，但直接影响着党风、政风、民风，又影响了整个领导班子和干部队伍在群众中的形象和威信，必须进一步加强党员干部的作风建设，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为此，青龙街道党工委要将抓干部队伍作风建设作为2013年的一项重要工作任务，以学习为突破口，在学习中夯实作风建设，在学习中矫正作风，在学习中监督、评价作风，切实实现干部作风的根本性转变。
4.学以强基，不断提升基层干部队伍素质
“基础不牢，地动山摇”，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，抓基层打基础工作至关重要。然而在具体实践中，基层工作千丝万缕，纷繁复杂，基层党员干部在学习上还是短板，还存在基础薄弱、理论水平不高；忙于事务，沉不下来学，学习时间难保障；学习资料匮乏，学习办法不多，学习不系统、不深入等问题。为此，青龙街道党工委在今后的工作中要为领导干部搭建更多、更优质的学习平台，按照“缺什么、补什么”的原则，组织领导干部学习，不断提高领导干部服务基层、服务企业和服务群众的能力，以提高领导干部作为的能力。
思考二：立足制度建设，积极贯彻落实中央“八项规定”，抓好廉洁政治建设新开局
邓小平曾经说过：“制度问题解决不好，思想作风问题也解决不了”。党的十八大召开后，中央相继出台了“八项规定”、“六项禁令”，标志着廉洁政治建设迈出了坚实步伐。之后，省、市、安宁市委对贯彻落实好“八项规定”和“六项禁令”也相继提出了明确要求，这充分体现了各级党委对廉洁政治建设的坚定决心。为此，青龙街道要牢牢把握这一时机，结合青龙实际，以制度建设为突破口，一是要继续修改完善党工委（扩大）会议制度，对会议的定位、组织、会议要求等提出更加明确具体的要求，从决策层面改进作风，为构建政治清明打实基础；二是要进一步精简会议、严格执行会议申报制度、倡导务实高效的会议组织方式、严格控制会议时长、积极转变发言作风并将执行会议制度情况纳入目标量化管理，切实以会风带动作风的转变；三是要结合上级有关文件精神对公务接待提出更加具体的、具有较强操作性的要求，为贯彻执行《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的紧急通知》的文件精神提供操作意见；四是要倡导一线工作法、倡导务实高效的作风、倡导勇于担当的精神、倡导令必行禁必止、倡导勤俭节约风尚，切实抓好干部、党政部门的工作作风，扎实推进清廉政府建设。
思考三：立足干部作风建设，积极营造风清气正的政治环境
1.围绕作风建设，认真查找解决干部队伍作风建设中存在的问题
“转变工作作风就是要解决作风方面存在的问题”。为此，查找领导干部工作作风中的问题是转变工作作风的关键所在。一是要查找解决责任意识不强，首问责任制、限时办结制、责任追究制是否存在落实不到位的现象，增强责任意识，克服和避免履职不到位、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责的现象，明确岗位职责，严格推行职位代理制。二是要查找解决服务意识不强、服务质量不高的问题，深化规范服务型机关建设，优化申请办事流程，公开办事程序，严格服务承诺，改进服务方式，提高工作效率和服务质量。三是要查找解决纪律松懈、作风散漫的问题，对干部及工作人员严格要求、严格管理，强化上下班制度、请销假制度、外出告知制度等建设局各项规章制度执行情况的监督检查，进一步落实干部及工作人员管理、监督责任，克服干部职工管理失之于宽、失之于软的问题。四是要查找解决进取心不强、落实不到位的问题，加强干部干部队伍教育，引导树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，倡导用心想事、用心谋事、用心干事的良好作风；强化监督检查，着力解决安于现状、不思进取、执行不力等问题，保持干部队伍良好的精神状态，形成开拓创新、争先创优、勤奋工作的良好风气。
2.围绕作风建设，以干部作风建设的督促检查为抓手，促进“问题”的根本解决
着重检查干部作风、工作纪律、工作效率、服务质量、狠抓落实等方面的情况，机关作风建设各项制度、措施的落实及廉洁从政等方面情况。一是政令执行情况。是否存在责任心和执行力不强，有令不行、政令不畅，执行政策走样、弄虚作假等问题。二是履职尽责情况。是否存在缺乏爱岗敬业精神，工作热情不高，推卸责任，遇到问题和矛盾就推、拖、躲等问题。三是政务服务情况。是否存在政务公开不规范、更新不及时、政务信息渠道不畅等问题。四是服务质量情况。是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，不落实首问责任制和一次性告知制，办事拖拉、推诿扯皮等问题。五是办事效率情况。是否存在办事程序繁琐、受理事项不按规定时限办结，或以规范服务为借口不作为、行政效率下降等问题。六是承诺落实情况。是否存在只承诺不兑现，或重承诺、轻落实、走过场等问题。七是依法行政情况。是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及行政不作为，方法简单、作风粗暴、滥用职权等问题。八是工作纪律情况。是否存在工作纪律散漫、上下班迟到早退、上班时间做与工作无关的事情等。
3.围绕作风建设，深化“四群”教育活动，切实让作风建设在实践中取得实效
密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系党的执行力。开展“四群”教育的根本目的是“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”，为此，继续深化“四群”教育，是检验干部作风转变的良好途径。为此，在2013年中，“四群”教育工作要在2012年的基础上有所突破。一是“四群”教育活动的标准要拔得更高。规定的联系户要强化联系，实现100%覆盖。要真正“潜下去”，与群众和企业打成一片，切实倾听民意，收集民情，群众或企业反映的问题要千方百计去寻求解决途径和渠道，不“打白条”，要在“问题”的解决上取得更好的成绩；二是深入基层的作风更经得起考验。要积极践行“插甸经验”，把田间地头、企业生产第一线切实成为领导干部的第一工作现场，要扎实开展“三同”活动，以实际行动拉近群众、企业与党和政府的距离；三是要做到以身作则，持之以恒。街道领导干部要做到身正、气正，要始终坚守人民公仆形象，不该说的话不说，办不到的事情不乱承诺，以免失信于民。
思考四：立足“透明”政府建设，自觉接受社会监督，巩固廉洁政治建设成效
自觉接受社会监督不仅有利于营造风清气正的社会环境，更有利于领导干部、政府自觉转变作风，促进清廉政府的构建。为此，青龙街道在今后的工作中，要为社会监督提供更加有利的条件，使青龙党政工作“在阳光下”运行。一是要加大政务公开的力度，在扩大公开范围的基础上，必须公开的事务要不折不扣地公开，不发生“应付式”的公开行为，切实让老百姓参与监督管理；二是要严格执行投诉制度，对群众投诉、举报的领导干部存在的不良问题，要认真对待并加强查办力度，情况属实的要坚决追究责任，督促整改；三是要严格领导干部述职测评制度。要加大述职测评的范围，更广泛地接受群众评价，对群众不满意的领导干部要按照有关制度进行处理。四是要敢于面对舆论监督。网络信息技术的发展，无限扩大了社会监督的渠道，舆论监督的作用也日益凸显。面对舆论监督，要直面事实、不回避，严肃查处违法违纪行为，切实推进廉洁政治建设工作的良性发展。
［参考资料］1. 义乌市机关党建课题组撰写的《当前机关党建工作现状和对策》；
2. 青龙街道转变作风“四个文件”；
3.《青龙街道2012年纪检工作总结》；
4. 党的十八大工作报告。