一、进一步完善受理群众信访诉求网络。各级纪检监察机关紧紧围绕畅通群众诉求渠道工作的目标和要求,狠抓诉求网络建设,进一步畅通群众诉求渠道,形成“全域覆盖、上下联动”的信访举报工作组织体系,确保畅通群众诉求渠道、解决群众诉求工作真正落到实处。如,红河州、昭通市迅速成立“五级联动”畅通群众诉求渠道、解决群众诉求工作领导组,制定实施意见,研究具体措施。昭通市还安排昭阳、镇雄、彝良三个上访大县的纪委书记专门赴楚雄实地考察学习,并在全市推广“楚雄经验”。昆明市纪委监察局信访室配有5名干部,14个县(市、区)纪检监察机关信访室均配备两名以上工作人员,每个乡镇(街道)纪委(纪工委)均配备3名以上专干,在村(社区)聘请了信访信息员。楚雄州在州、县(市)纪委和乡(镇)、村(社区)设立群众诉求中心(站、点),依托互联网建立畅通群众诉求渠道工作上下联通的信息平台。大理州建立村纪检小组(勤廉监督委员会),实行纪检小组组长(主任)负责制,实现群众诉求受理网络州、县、乡、村全覆盖。怒江州要求各县在6月底以前完成为民服务与群众诉求工作的挂牌、诉求受理机制、人员力量整合以及建立健全痕迹资料等工作,并将落实“五级联动”工作纳入年度惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制考核内容,实行一票否决制。东川区在140个村(居)委会设信访联络员140名,并拟将信访联络员纳入村务监督委员会委员候选人。禄丰县县、乡、村三级共建立群众诉求中心180个,建立诉求联系点16个,聘请群众诉求联络员和民情联络员330 名,设置群众诉求意见箱165个。
二、进一步健全信访工作机制制度。各级纪检监察机关围绕“事要解决”这个根本,着力在构建组织协调、分析研判、调查处理、监督管理等方面下功夫,建立各项工作制度,规范畅通群众诉求渠道工作。楚雄州制定《楚雄州加强对信访工作领导责任落实情况监督检查办法》,对各级党政主要领导、分管领导和班子成员贯彻落实信访工作领导责任情况进行监督检查。同时将群众诉求的受理、办理、反馈过程纳入“云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动监督平台”动态监管。昆明市制定了《昆明市信访工作一岗双责规定》、《昆明市纪检监察机关信访举报工作程序》、《昆明市纪检监察机关信访监督办法》等制度,制定了信访举报工作目标考评办法,每年对各级纪检监察机关进行量化考核并通报,实施责任追究。德宏州制定出台了《“四级联动”办理重大信访举报暂行办法》和《关于纪检监察机关及时报告和认真解决群众反映强烈突出问题的规定(试行)》2个办法和限期办结、联合办信、领导包案、责任倒查和责任追究等11项配套制度,强化信访举报的统筹协调处理和跟踪问效。保山市新建、修改完善了《保山市纪检监察机关办理群众来信来访电话诉求等信访问题工作办法》等10个群众信访举报受理机制方面的制度,《保山市纪检监察机关“五级联动”办理群众重大信访诉求工作方法》等21个群众信访举报解决机制方面的制度,以及《保山市纪检监察机关解决群众诉求责任追究办法(试行)》。文山州实行州、县(市)、乡镇(街道)、村委会(社区)四级矛盾纠纷排查调处工作制度,定期分析信访形势,研究处理存在问题。确保矛盾纠纷解决在当地、解决在基层。晋宁县纪委监察局实行与政法机关“一月一通气”移送案件线索,“半年一会议”讨论重大案件等制度。
三、进一步畅通群众诉求表达渠道。全省各级纪检监察机关认真落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、干部群众广泛参与”的畅通群众诉求渠道领导体制和工作机制,加强对群众诉求办理的统筹协调和督促检查,深入推进畅通群众诉求渠道工作。昆明市将全市副县级以上领导干部的联系电话和职务分工以及全市副科以上纪检监察干部的单位、职务和工作电话在《昆明日报》、《春城晚报》等媒体上公布,并对电话接听情况进行督查,受理群众举报投诉,解决群众反映问题。开通“市委书记电子信箱”和“市长电子信箱”。红河州在乡镇设立纪检监察综合室、群众纠纷调解室,在村委会、村小组设立“说事室”。临沧市纪委从今年开始市、县、乡三级纪检监察机关每月15日同步开展信访接待工作。德宏州在州县乡三级政务服务中心或为民服务中心设“群众投诉中心”;在村、居委会为民服务站设“群众投诉站”;在村民小组设“群众投诉点”。曲靖市、文山州成立群众诉求中心,公布24小时接听的受理电话。玉溪市开展下基层“接地气”活动,以定期接访、带案下访、上门回访、约访等形式深入到热点、难点问题多、群众反映强烈的单位、村组,针对重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究,及时排查倾向性、苗头性问题,做好应对预案。宣威市自2010年开始,在龙潭镇、落水镇先行试点建立镇村两级惩防监督委员会,通过试点完善后,2012年利用村级组织换届选举的契机建立村务监督委员会。全面推行村务监督员制度,对村“两委”班子贯彻执行上级党委决策部署情况进行监督,收集、整理社情民意,向乡镇纪委提供群众信访线索,督促村委会解决群众反映的困难和问题。目前,此项工作正稳步推进。禄劝县纪委监察局推行民族语言接访,对汉语表达不够清晰或不习惯讲汉话的,一律用相应少数民族语言进行接访答复。安宁市金方街道新村社区在社区设立群众工作室,由社区各党支部书记义务轮流值守,大学生志愿者帮助工作,无周末假期,倾听群众诉求。
从目前情况看,畅通群众诉求渠道“五级联动”工作在各地已全面摊开,有力地推动了基层党风廉政建设深入开展:一是农村基层信访诉求得到了有效解决。如,今年以来,楚雄州信访总量与上年同期相比下降5.6%,越级上访、非正常上访明显减少。五华区全区纪检监察机关共采用信访监督方式解决信访问题32件,办理督办件23件,全部了结。二是信访案件办结率得到明显提升。如今年1-4月,昭通市市级纪检监察机关共受理涉及群众切身利益的信访举报154件/次,办结率98%,其中,75件实名举报件均按照优先受理、优先调查、优先解决和优先反馈的“四优”原则进行办结,办结率100%,嵩明县纪委今年一季度共受理群众来信、来访、电话举报55件,办结49件,办结率达89%,与去年同期案件办结率的58%相比,提升31%。三是群众对信访工作满意率不断上升。通过开展“五级联动”,群众对纪检监察机关信任度不断增强,满意率不断提高,如,东川区因民镇组织开展了一次“五级联动”开展情况摸底了解,发放了1500张测评表,最终得出,群众满意率为98%。东川区汤丹镇有的群众说:“五级联动的实施之前我们举报贪污腐败情况,要走20多公里的山路才能到镇纪委,现在在家门口就可以反映问题了”。又如,今年4月初,文山市群众刘某某向州纪委反映城区龙井路77号、78号沟阻塞严重,影响了群众生活的问题,接到举报后,州纪委按照“五级联动”工作机制及时与文山市纪委,并按照程序由其督促市政管理局办理,市政管理局及时安排有关人员进行了清掏,群众对此表示非常满意。