江苏省泰州市海陵区原副区长钱增宏受贿案剖析

发布时间:2012-12-27 23:57:00   来源:云南省纪委省监委网站

    “我深感我问题的严重,我愧对组织对我多年来的培养,我愿意接受党纪国法的惩处。我知道我再也不可能在领导岗位上为党工作了,我唯一能做的就是用我的案例来警醒他人,让更多的党员干部不要重蹈我的覆辙,让少数有模糊认识的领导干部悬崖勒马,好好工作,好好为官。”——摘自钱增宏忏悔书

    他曾经生活艰难,儿时曾利用星期天去捡破烂卖钱,就是为了买一本一元钱的《新华字典》。
    他曾经信誓旦旦,在初任镇党委书记时掷地有声地向全镇干部表态:“我在塘湾不会收一分钱,也不允许你们收一分钱!”
    他曾经犹豫彷徨,在接受组织考察即将提任副区长之前,准备“退100万元给廉政账户,为腐败的过去彻底画上一个句号”……
    2011年11月12日,对江苏省泰州市海陵区原副区长钱增宏而言,注定是一个难忘的日子。就在这一天,这位上任仅仅半年多点儿的副区长因涉嫌受贿被市纪委立案调查。
    今年4月26日,泰州市中级人民法院公开审理钱增宏一案,泰州市纪委组织了国土、规划、城建等部门280多人参加旁听,接受警示教育。
    法院认为,钱增宏身为国家机关工作人员,利用职务上的便利,多次非法收受他人财物,为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪,依法应予惩处。钱增宏归案后如实供述了自己的罪行,系坦白,可以从轻处罚。钱增宏案发后退出全部赃款,具有一定的认罪、悔罪表现,酌情予以从轻处罚。法院依法判处钱增宏有期徒刑10年2个月,并处没收财产人民币30万元。

    “项目为王”,权钱交易
    “权力是什么?权力是责任,是义务,是组织赋予正确履行职责的平台,服务的平台。而我这么多年来,对权力观的认识偏差了、错位了,把它当成了我捞钱的平台。” 
    在30年基层干部生涯中,坚信“项目为王”的钱增宏是这样运用权力的:“我经常说,我见到项目就兴奋,还要求其他同志也要像我这样,狠抓项目建设,抓招商引资,把项目建设放在头版头条,以项目为王。而实际上在抓项目时,一方面想出政绩、出成果;另一方面想着自己能从这个项目中得到其他一些什么,在项目服务中得到投资人的认可,期望投资人给我好处。”
    正是在这样的思想驱使下,钱增宏在任海陵区东郊乡副乡长、泰东镇镇长、塘湾镇党委书记、凤凰街道党工委书记、城东街道党工委书记期间,大力招商引资,主动为投资人服务,所辖区域内的项目建设红红火火,一派繁荣景象。然而,正是在这一个个光鲜亮丽的项目背后,钱增宏也在暗地里伸出了他贪婪的双手……
    2000年,钱增宏任东郊乡副乡长后不久,实施了“商贸兴乡”战略,准备打造泰州城东“市场群”。他找到一名熟悉的老板,劝说对方投资建设果品批发市场。针对该老板提出的困难,钱增宏和相关部门工作人员帮助跑项目审批手续,协调解决环评、交通等问题。果品批发市场刚开业,钱增宏就到该老板办公室以慰问工作人员的名义索要4万元的“辛苦费”。然而,钱增宏拿到这4万元“辛苦费”后并没有发放给工作人员,而是全都放进了自己的腰包。
    2003年,在担任泰东镇镇长期间,为了迅速出形象、见政绩,钱增宏决定将靠近主城区的一个地块开发房地产。这次他找到的一名老板有点信心不足,钱增宏一拍胸脯:“你拿20万元放在我这儿,我们就坐在一条船上了,有困难我负责!”这个房地产项目在土地审批过程中遇到了政策上的困难,钱增宏不遗余力地跑上跑下、四处疏通,甚至动用私人关系到省里相关部门找人打招呼。房地产项目最终得以审批通过,也取得了可观的经济效益,而钱增宏获得回报的想法也得到了实现:尽管当初的20万元最终作为借款还了回去,但钱增宏还是先后收到了该老板所送的14.5万元现金。
    有一名老板每年春节都要到钱增宏家去拜年,送上烟酒和红包。但是2010年春节没有去钱增宏家。钱增宏很是不爽,逢人便说:“他现在做大了,瞧不起我了。”
    类似的权钱交易不胜枚举。在钱增宏任职期间,他为他人在承接工程、拆借资金、协调关系等方面提供帮助,先后数十次索取、收受他人贿赂共计51.9万元。

    “间接升值”,以权炒房 
    “金窝银窝放一张床而已,金床银床睡一觉而已,金碗银碗盛一碗饭而已。经过这一段时间的反省,我才对这段话有了较深的认识。爱钱之心,人皆有之,钱没有不行,但任随贪欲泛滥,谋取再多的钱又有何意义?”
    钱增宏出生在一个农民家庭,家里弟兄多,生活艰难。
    在组织的关心培养及个人的努力下,钱增宏一步步走上领导岗位,贫困早已离他而去。然而,儿时的经历却成为他记忆中挥之不去的心理阴影,总是惧怕之前的“苦日子”。
    特别是在2008年担任城东街道党工委书记后,钱增宏常暗自琢磨:“自己年纪已临近五十,过几年就要从领导岗位上退下来了。人一退下来,风光不再了,请客送礼的人少了,在位时的各种待遇也没有了,子女也靠不住,工作辛苦这么多年也该歇歇了,如果有一定的资金保障,退休后出去游山玩水、安享晚年就不用愁了。”
    在“多多益善”心理的支配下,钱增宏不仅对送上门的贿赂照单全收,还利用手中的权力大肆炒房,以达到钱财不断升值的目的。
    2007年10月,钱增宏看中了辖区内某房地产开发公司开发的一套别墅,便上门找到了该公司董事长殷某某。殷老板看到父母官上门是喜出望外,听到钱增宏提出想购买该公司别墅并要求价格优惠后,当即表态在物价局备案价90万元的基础上优惠25万元给他。钱增宏深知此房的优惠幅度已远远超出了正常的范围,便以其岳父干儿子曹某某的名义缴纳了房款,并以其岳父母的名义办理了房产证。案发时,这处房产已经升值3倍有余。作为回报,钱增宏在调任城东街道党工委书记后不久,就将辖区内一个总造价6000万元的政府代建项目交给殷某某的公司实施。
    泰州高教园区建设项目大部分在钱增宏所在的辖区内。2005年,钱增宏看中了某高校周边的商铺,仅以每间数万元的定金,就获得了4间门面房的使用权。几年下来,这些门面房所得租金足以支付当初的购买价格,还不算门面房自身的大幅升值。即便如此,直至案发前半年左右,钱增宏才以当初低廉的购买价格付清房款。
    据统计,2005年至案发,钱增宏及其家人先后购买的房产达十余套,案发时其家庭名下的房产还有五套。几年来,泰州市的房价上涨了3倍多,钱增宏通过炒房积聚了巨额财富。

    “温柔交易”,交友不慎
    “我在和这些朋友的交往中,为虚假庸俗的感情所惑。这种所谓的友情,实际上是个温柔陷阱,它根植于权钱交易基础之上,它让我不知不觉迷失了方向,丧失了底线,从而使我在违纪违法的泥潭中越陷越深。” 
    钱增宏热衷于和老板交朋友。这些老板朋友请钱增宏帮助协调解决各种业务上的矛盾,以及子女上学这样的私人问题,还经常和他家人一起吃饭、赴国外旅游,俨然都是“通家之好”。随着与这些老板“感情”的加深,钱增宏便将他们所送的钱物认为是朋友之间的正常交往而心安理得地接受了,一次次重复着“温柔交易”。
    2000年,钱增宏在东郊乡任副乡长时,为该乡的一名老板肖某出谋划策搞房地产开发获得成功,两人就此成为“好朋友”。从2001年春节至案发,每年的春节、中秋节,肖某都送钱物、烟酒、购物卡给他。当然,这些精明的商人都是“有想法”的——2006年,当得知钱增宏辖区内有一项政府代建工程时,肖某频繁上门拜访,最终承建了这项总造价达上亿元的工程。
    曾给钱增宏送过钱的开发商缪某一直与钱增宏“称兄道弟”。在接受此案调查时,缪某对办案人员说:“我是一个近乎文盲的油漆工,能有今天,靠的就是一句话——‘有权就是哥’!”
    对此,钱增宏在忏悔书中写道:“这些所谓的朋友送钱物给我,不可否认有真心表示感谢的成分在里面,但更多的是他们看准了我的特点,投其所好,以处朋友为名,以期得到我对他们更多更大的帮助,为他们谋取更大的经济利益。”

    “亲情回报”,妇助夫贪 
    “在构筑家庭的廉洁防线上,我是个失败者。现在看来,在我的带动下,家庭的价值导向扭曲了,一家人对金钱的理念错位了,失去了平衡点。” 
    古语云:“家有贤妻,则士能安贫守正。”然而,钱增宏的妻子不但没有帮助他把好“廉洁关”,反而成了他的“贪内助”。夫妇二人配合默契,上演了一出出沆瀣一气、共同敛财的丑剧。
    一些企业老板登门拜访时,钱增宏并不出现,而是由其妻子代为出面接受钱物并转告请托事项。久而久之,外界都知道钱增宏的妻子能“做主”。其妻子也喜欢抛头露面、帮人揽事,俨然成了钱增宏的代言人。
    泰州市某房地产估价经济咨询有限公司董事长李某某为得到钱增宏的帮助,先后直接送给其妻子价值近10万元的财物。
    2006年,钱增宏辖区内某小区开工建设,钱增宏出面向开发商打招呼,要求将小区的太阳能业务交给其妻子来做。其妻子承接到业务后立即又转给了其他人,从中轻松赚取了20多万元的差价。在钱增宏的联系下,其妻子又先后多次承接了钱增宏辖区内一些小区的太阳能、建筑装潢材料、门窗等业务,从中赚取利润达上百万元。
    钱增宏的儿子、孙子也都成为接受回报的对象。一位老板“持之以恒”地给他儿子送“压岁钱”直到其结婚,按当地风俗不能再收为止。尔后,尚未出生的孙子又接过了“接力棒”。
    2009年5月儿子结婚、2010年1月妻子50岁生日、2011年4月孙子满月,家中的这三件喜事成为钱增宏敛财的大好时机。钱增宏向辖区内的大小老板发出请帖,心领神会的老板们纷纷送上了丰厚的红包。钱增宏是来者不拒,收受的“贺礼”达20多万元。
    就连钱增宏的弟弟也成了“亲情回报”的受益者。用钱增宏自己的话来讲,“弟弟是个地地道道的农民,现在混得比自己这个区长还神气,没有我的提携是不可能的”。2003年底,某房地产开发商一次性送上20万元,钱增宏认为“项目才开始,收钱有些不踏实”,便让这名开发商将20万元借给自己的弟弟作为周转资金。钱增宏帮助弟弟购买了辖区内的一处厂房,现在每年租金收入就有上百万元。在钱增宏的鼎力扶持下,其弟弟也成了当地小有名气的开发商。
    钱增宏的妻子还收了不少干儿子、干女儿,不少人都知道,只要进入钱增宏妻子的视野,就一定能办成事、得实惠。有些工程建设配套项目,钱增宏夫妇的干儿子、干女儿们同样也能顺利拿到并转手赚钱。(周焕祥)